形势与政策论文范文1500字2（第1篇）

　　摘要：

　　我国自改革开放以来，取得的经济发展成就举世瞩目。而在当今新的历史环境下，要想推动经济进一步向前发展，则需要对整个经济大局有一个总体的把握，并且根据经济形势的分析结果来推行相关的政策。本文分析了我国当前的经济发展形势，并就这种经济形势下的相关政策展开了探讨。

　　关键词：经济形势;财政政策;发展方式转变

　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2015)003-00000-01

　　一、对当前经济形势的分析

　　出于稳定经济发展大局的考虑，今年我国经济的发展在速度上有所回落。而从具体的发展成就来看，我国经济结构得到调整，同时民生建设也取得了很大的进展，经济运行态势良好。以下是当前经济形势分析特点。

　　第一，经济结构得到持续的优化。第三产业增加值占国内生产总值的比重高于第二产业5.6个百分点，初步核算，2014年，国内生产总值636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%，三产结构比例为9.2：42.6：48.2。高新技术革命潮流和经济全球化是实行经济结构调整的两个重要前提。随着科学技术的不断发展和进步，如信息技术和生物工程技术等的发展，我国经济结构逐渐向高科技产业转移，同时一些新的行业也不断涌现出来，并在短时期内获得快速的发展[1]。需求结构继续改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为51.2%，比上年提高3.0个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比上年缩小0.06。

　　第二，经济的发展促进了民生问题的解决。民生问题是经济发展过程中所必须关注的问题。在我国，受人口数量大、经济发展不平衡等因素的影响，就业难和居民人均收入低成为改善民生的两大难点，2014年末，全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年名义增长10.1%，扣除价格因素实际增长8.0%。。而2014年，我国加大经济发展成果向民生建设倾斜的力度，使就业、教育、社会保障、医疗卫生等事业的建设均得到有力的支持，同时也提高了国民收入，使人民的生活水平有很大的提高。

　　第三，各项消费热点继续保持热度。我国的消费结构中，网络零售下的通讯器材如手机、电脑等是其中的消费热点，2014年全国网上零售额27898亿元，比上年增长49.7%。得益于产品的高速更新，这个消费热点经过短短几年的发展，就使网络零售成为占据全国零售总额较重比例的经济体[2]。除此之外，绿色食品、物资的回收利用、能源的有效使用、对生存环境的保护等绿色消费也在现阶段获得显著的增长。

　　二、当前经济形势下的政策建议

　　1.继续推进改革和创新

　　我国经济发展的深层驱动力乃是改革与创新。以往几十年的发展经验证明，改革与创新是国家获得持续发展的有效手段，而在当前政府以退为进的决策下，改革与创新的步伐更不能松懈，持续的改革政策有很大的必要。第一，政府要继续推动市场在经济发展中的支配作用，并逐渐弱化政府的支配权，从而使经济的发展拥有更多的民间力量[3]。第二，政府要继续推动收入分配制度的改革。收入分配不平衡的问题不是一朝一夕就能够解决，在当下，收入分配不平衡的解决要循序渐进，首要的是提高中等收入水平，为拉动国内消费提供条件。第三，政府要继续推进社会保障制度的改革，以创新为力量，全面推动社会保障制度在全国范围内的开展，使每个人都享受到经济发展成果。

　　2.加快城镇化建设

　　城镇化建设涉及到劳动力的转移、经济结构调整、环境资源、土地利用等多方面的内容，而这项动态化的建设正给我国经济的发展创造了有利的条件。第一，城镇化带来的人口流动使纺织业、服装生产业、皮革制造业等劳动力密集型产业获得了充足的廉价劳动力，从而推动了相关行业的发展。第二，城镇化使人口的消费能力得到提升，在扩大内需方面发挥着重要的作用[4]。有关研究资料表明，城镇化水平与消费需求的增长呈正比，可见农村人口的城市化是拉动消费需求的主要力量之一。因此，在现阶段以及下个发展阶段，我国都要将推动城镇化建设作为一项长期发展规划。

　　3.加强对房地产业的宏观调控

　　房地产业是我国的支柱型产业之一，在近十年经历了由过热到过冷的过程，2014年房屋新开工面积179592万平方米，比上年下降10.7%，全国商品房销售面积120649万平方米，比上年下降7.6%，全国商品房销售额76292亿元，比上年下降6.3%。就当前的形势来看，房地产业受中央政府宏观调控政策的影响，已经趋向平稳发展。然而，地方政府对房地产业的宏观调控面临着一个困境，即在房价必须得到控制的情况下，还要实现房产经济的增长。而有些地方政府的宏观调控政策实施后所获得的实际效果并不理想，甚至使调控成为众多社会问题的引爆点。在这种形势下，笔者认为，无论是中央政府还是地方政府，都要对房地产调控政策做一个调整，从改善房产需求入手，为房产需求提供政策支持，并推动高端住宅的市场化，加快保障房的建设。

　　三、结语

　　当前我国经济发展总体态势良好，而下个发展阶段一方面要继续保持稳妥的经济发展方向，另一方面也要对当前经济发展中出现的产业结构问题、人口问题、环境资源问题等作出相应的改革。在推行稳健的财政政策和货币政策的情况下，政府要有所为有所不为，动态调整相关政策，使我国经济的发展再上新台阶。

　　参考文献：

　　[1]范剑平.中国趋稳的经济形势下调控政策取向[J].中国市场，2012(29).

　　[2]郑超愚.中国宏观经济形势与政策：2011年-2012年[J].新金融，2012(01).

　　[3]闫坤，张鹏.2011年我国宏观经济与财政政策分析报告――世界经济“双循环”结构与中国“逆”调控[J].经济研究参考，2012(07).

　　[4]李惠武，谭炳才.当前经济形势与未来发展趋势的几点判断[J].南方经济，2013(02).

形势与政策论文范文1500字2（第2篇）

　　当今社会，大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，肩负着人民的重托、历史的责任。大学生的诚信意识、诚信行为、诚信品质，关系到良好社会风尚的形成，关系到社会主义和谐社会的构建，在一定意义上关系着中华民族的未来。大学生要肩负起全面建设小康社会和社会主义现代化建设的历史使命，就必须自觉加强诚信道德建设，把诚信作为高尚的人格追求、优良的行为品质、立身处世的根本准则。

　　然而，当前，尽管各大高校始终将诚信教育作为德育工作的中心，屡禁不止的考试作弊、恶意拖欠助学贷款、假文凭、假学术等现象仍呈增长趋势，这不但突显了部分大学生存在诚信危机的客观事实，同时也为高校的诚信教育拉响警钟。高校诚信教育的效果不佳、大学生出现诚信危机呼吁高校加强大学生诚信教育时需建构起完善而行之有效的诚信道德建设体系。

　　经调查分析，大学生诚信道德素质不高的原因主要有以下几方面：

　　1.大学生对诚信道德范畴认定不清。当代大学生在社会潜移默化的影响下，对于诚信与不诚信的分界线认识越来越模糊。大部分大学生所认为的“诚信”并不是真正意义上的诚信。毁约、跳槽、在履历上造假、考试作弊等行为在一部分同学的眼中属于诚信的范围内，由此可见，当代大学生对诚信的范畴认识相当模糊不清。

　　2.大学生对于诚信道德认同的矛盾心理。主要表现在大学生们对自身群体的诚信道德认同程度不高，但却对个体诚信道德认同度高。

　　诚信是大学生必备的素质之一，但是当前社会上对于大学生的诚信的评价并不高，而大学生则普遍认为自身群体的诚信道德水平一般，与大学生应有的素质不相符。虽然大学生们对群体道德规范的认同度不高，但对自己的行为却予以充分的认可与肯定，绝大部分大学生都认为自己是一个诚实守信的人。由此可见，大学生在对于所属群体和个体的诚信道德的认同上出现了矛盾。

　　3.在选择诚信与否时带有明显的功利倾向。一部分同学对于履历造假现象持中立状态，认为这是不诚实的表现，但同时也认为其是无可奈何的事情。可见，相当一部分同学在选择是否诚信时带有功利色彩，在不损害到自身利益的情况下，他们会选择做一个诚信的人，但当诚信不能维护自身利益的时候，他们就会选择放弃。

　　这一点同时也表现在就业方面。由于高校体制改革，大学生成了毕业分配、就业市场的利益主体，就业、签约都与学生自身的利益紧密联系，加上青年自身带有不稳定性和反复性等不成熟因素，致使在择业时更多的是以自己利益为出发点，不考虑用人单位的利益和学校的声誉。

　　4.诚信道德意识与行为失衡。一部分大学生虽然明确的认识到了某种行为是不正确的、有违诚信的,但却由于自身利益等方面的原因，仍进行这种行为，出现了知行背离的现象。由此可见，一部分大学生有相应的诚信道德意识，却没有应有的诚信道德行为，明知涉及自己的道德品质，却仍然做着有违诚信道德的事情。

　　5.大多数大学生把不诚信原因归结为外界因素。在履历造假方面，

　　一部分同学把造假原因归结于社会不良风气、求职压力等外界因素。可见，大学生对于自身一些不诚信行为的发生，更多的是寻找外界的客观因素，而不是从自身的道德品质追寻原因。不可否认，外界的客观因素也是存在的，社会环境、教育体制等因素在一定程度上确实影响着大学生的诚信道德行为。但追根究底还是自身的诚信道德意识问题，如若自身的诚信道德意识十分强的话，外界因素对其也是无任何影响的。

　　6.整个社会诚信道德缺失是大学生诚信道德问题屡出的根源。 当前，我国正处于社会变迁和各项改革深入发展时期，社会主义市场经济迅速发展，市场竞争空前激烈，导致人们在一定程度上淡化和漠视诚信观念。见利忘义、损公肥私、不讲信用、以权谋私、腐化堕落等诚信道德失范现象严重。如商业领域中的假冒伪劣、偷税漏税;政治领域中的贪污腐败、虚假政绩;学术领域的假论文、假学历、假科研、剽窃;文艺、体育赛事中的“黑哨”、“潜规则”;日常生活中的毒奶粉、瘦肉精、注水猪肉等。这些恶劣的诚信道德失范现象严重地影响涉世不深的“90后”大学生，是造成“90后”大学生诚信道德缺失的社会根源。

　　针对大学生屡禁不止的诚信道德问题，有以下几点对策：

　　1.通过教育大力灌输诚信道德的重要性。在追求诚信,坚持诚信,而且是从社会责任感的高度设计诚信社会，培养思想独立和精神自由，培养道德的自觉。

　　2.利用法律来约束有违诚信道德的行为。非诚信行为不为道德所

　　赞成，但如何制止这种行为，杜绝其成为社会的主流观念，显然不能光靠舆论指导。一个失信惩罚机制，对人们的约束，绝对不仅仅是道德方面，也绝对不是文化层面的东西，它应该有一个实质性的打击和惩罚。

　　3.教育者做好榜样，带动当代大学生越来越注重诚信。“争做诚信青年，成就道德公民”是时代的要求。“选择诚信、崇尚诚信、坚守诚信”的思想，应该在校园中受到推崇。在学校的学生工作中，以学生活动为载体，让学生实践诚信。广大干部、教师在"诚信"教育中，要做表率和楷模，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。

　　4.学校的正确引导及适当约束。高校要引导大学生健康地"消费"自己的信用，积极投身于加强国民信用观念的活动中，身体力行，事事讲信用，时时守信用，推动社会树立诚信观念，推进社会建立信用体系，做一代有为青年，在中国社会信用化的进程中尽我们光荣的社会职责和历史使命。

　　诚信教育必须成为高校德育的重要一课。应该让学生明白，信用既是市场经济准则，又是个人道德水平的一个标志。大学生作为今后社会、经济活动中的重要个体，必须树立信用意识，这是当代大学生必须具备的最基本道德素质，也是走上社会后以德立身的基本要求。一个没有信用的人，是不受人欢迎、也不会有大的发展的。大学生在获得专业毕业证的同时，更应得道德通行证，做一个诚实守信的公民。大学生应当在进行道德修养和社会实践的过程中自觉开展学习活动，

　　将道德模范人物作为自己心目中的偶像、成长道路上的良师、追求全面发展的榜样。

　　中国正在迅速的发展变化着，但诚信道德品质不能在变化中丧失，无论在任何时候，诚信道德都应是高校教育的一个重点，对于承担着建设祖国重任的当代大学生来说，更应重视诚信道德品质，才能更好地为祖国迈向更美好的明天贡献自己的力量。

形势与政策论文范文1500字2（第3篇）

　　摘要：

　　近几年来，大学生就业难的问题引起了社会各界的广泛关注。那么，引起当前大学生就业难的原因到底是什么呢?本文首先现简要说明了大学生就业的现状，然后从客观原因和主观原因两个方面进行了分析，最后针对目前的就业难提出了几条解决对策。

　　关键词：

　　现状;就业难;对策

　　一、当代大学生就业现状分析

　　从20XX年至20XX年，10年间全国普通高校毕业生从338万人增长至727万人，总数翻了一番还要多，大学生的就业压力也随之而来。对此，不少人将就业难归咎于扩招政策，认为是扩招导致大学生贬值缩水，供过于求。OECD公布的《2012年教育展望》显示，接受过高等教育的人口比例，美国达42%，韩国达40%，加拿大位居全球之首，高达51%。而我国受高等教育人口的比例在第五次人口普查时还不到5%，按照国家教育规划纲要目标，即使到2020年，我国主要劳动年龄人口受过高等教育的比例才达20%，与其他国家相比还是很低的。事实上，社会对大学生的需求还是非常旺盛的。当前存在的大学生就业难题，实质上是人才培养与社会需求之间的结构性矛盾，不单是教育问题，更是社会问题，是我国经济体制、教育体制和社会体制深层矛盾的具体体现，涉及体制机制、政策体系和思想观念的深层问题，关系到政府、高校、用人单位、大学生和社会等诸多方面。因此，要破解大学生就业难题，必须加强通盘考虑，加强统筹管理，调动各方力量，形成强大合力。

　　二、当代大学生就业难原因分析

　　1.结构性矛盾，供求错位。调查实证研究证明，“就业难”不是供给大于需求，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象：一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。二是人才结构失衡，供求矛盾加大。

　　2.高校盲目扩招。我国高校招生规模连年大幅度扩大，虽然实现了我国高等教育从精英教育向大众化教育的转变，但同时也带来了高等教育质量下降等问题。主要表现为：高校硬件不足，图书、教学设备、师资力量跟不上;学生实验条件简陋;教学规模扩大，教师授课任务加重直接导致提高自身能力、科研时间不足;学生学习和生活的环境得不到及时改善。特别是有些地方性大学和民办高校，办学条件差，教师数量不足且教学水平较低，学科及专业结构矛盾突出，管理混乱，最终导致了大学生教育质量下降，学生素质达不到社会认可。

　　3.高校专业设置错位。一些大学的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能。不少学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强。而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。

　　4.学生就业渠道不畅。目前的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员，服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、志趣、是否党员限制，这些只适用于特定人群。对大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，还不能满足毕业生的需求。

　　5.学生就业期望过高。大学生就业理念也存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。此外，据2006年大学生就业调查报告显示，目前六成大学生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。而不少大学生对此感到很委屈，由于低工资难以满足他的基本生存需要，也往往不能对他形成足够的工作激励，结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。

　　6.就业能力与用人单位的需求存在差距。新形势下，一纸文凭已经不足以成为就业的通行证。用人单位对专业知识技能、实践创新能力、团队合作能力、应变能力等提出了越来越高的要求。而已有的实践证明，大学生在这些方面的能力并不尽如人意。

　　7.就业观念没有迅速调整。市场经济条件下，大学生就业市场已由卖方市场悄然转变为买方市场。然而，对于这一变化，大学生并没有做出及时反应和调整。一方面是就业期望依旧，大多选择在东南沿海地区，对于中西部地区不予考虑;另一方面要求离家近、薪水高、工作轻松。过分看重工作地域和薪资，而忽略了自身和职业生涯规范与发展。

　　三、解决当代大学生就业难的对策

　　(一)就业指导教育

　　大学生就业指导的教育方向应该从基本的就业理论教学转向更加基础的就业实用性教学，对于学生的就业观念，工作观念进行改变。我国现在就业指导课程包括就业的概念，就业的重要性等等，但是对于实际的就业技巧，就业方式，自身定位，就业情况等等对于大学生就业重要的课程和信息都没有涉及，所以大学生就业指导的改革应该更加彻底，课程安排上不能把就业指导作为一门课程来教学，更应该向着实践看齐。

　　(二)社会就业环境

　　社会就业环境来讲，有必要增加我国的就业岗位，通过产业结构调整的方式增加我国就业缺口中高科技，高素质人才的需求量，这样才能将企业从对于一般人才的需求转回对于高素质人才的需求上，同样也可以促进我国的经济发展。再有需要社会进行支持的是，将大学生实习工作落到实处，尽量动员企业为学生提供相关的实习机会。

　　(三)政府政策刺激

　　政府的政策刺激在改革中有相当的重要性。首先政府要做好大学生的分流工作，在考研、出国的基础上，探索新的分流方式。将创业进行到底，国家再有能力的情况下，要更加鼓励大学生创业工作，而且我国可以设立一些的国家性质的大学生二次培养机构或者可以鼓励民办专业技能学校对于大学生进行二次教育。这样就可以使待业的大学毕业生在走出校门后接收到更多专业性的教育。事实上我国已经存在一定的民办职业教育学校，这些学校与传统的技校，专科不同，都是针对于大学生这一人群，为特定的企业提供更加专业的员工，而且这些学校的教学内容也更加接近实际工作，这些学校已经想很多企业提供了大量的专业人才。但是这些学校的覆盖程度，专业能力不足，也不够正规，所以国家应该进行扶持一些更加正规规范的民办职业学校，为大学生提供转行的机会，想冷门行业提供更多的员工，减少大学生待业情况。

　　(四)高校体制改革

　　高校体制改革可以说是解决大学生就业问题最重要的环节。首先，大学教育对于学生的教育必须有一个巨大的变化，改变重理论轻实践的教育模式，发展教育与实践结合的教育模式，在条件允许的情况下可以开放一定的大学进行实践型技术教育，理论教育放轻。虽然这样的改革必然会减少我国理论研究人才的数量，但是这样的体制改革可以为学生提供更多的选择，而且也可以满足社会对于技术人才的需求，减少大学生就业难的现状。再有学校的专业课程设置，要与实际的社会需求接轨。学校不能再盲目的设定专业，而是应该随时对就业岗位需求进行分析，合理的设置学校的专业情况。只有这样大学教育才能降低培养人才的结构失衡问题，减少因为专业过于集中导致的大学生竞争激烈，大量同岗位人员没有工作的机会。最后，我国大学应当注意的是，盲目扩招问题，的确大学扩招使得我国的人口平均素质有了明显地提升，综合素质显著提高，但是如果继续大学扩招历程导致我国的大学生就业问题一直不能够有效缓解，依然会造成社会的严重不稳定，这不是提高素质能够解决得了的。所以大学扩招工作应该更加谨慎，在衡量实际的高考人数的情况下和国家适龄学生数量的前提之下，合理的决定大学应当招录的学生数量，这样的才能够有效控制，进入就业阶段的大学生的数量，减轻就业压力。(作者单位：内蒙古商贸职业学院)

　　参考文献：

　　[1]姚佩玲.浅析大学生就业困难原因及对策[J].商，2014

　　[2]张芳.大学生就业困难的原因分析及指导对策[J].长春教育学院学报，2014

　　[3]阚甜.大学生就业困难的现状及对策[J].长江大学学报(社科版)，2014

形势与政策论文范文1500字2（第4篇）

　　《当代大学生就业难原因分析及对策研究》

　　摘要：近几年来，大学生就业难的问题引起了社会各界的广泛关注。那么，引起当前大学生就业难的原因到底是什么呢?本文首先现简要说明了大学生就业的现状，然后从客观原因和主观原因两个方面进行了分析，最后针对目前的就业难提出了几条解决对策。

　　关键词：现状;就业难;对策

　　一、当代大学生就业现状分析

　　从20XX年至20XX年，10年间全国普通高校毕业生从338万人增长至727万人，总数翻了一番还要多，大学生的就业压力也随之而来。对此，不少人将就业难归咎于扩招政策，认为是扩招导致大学生贬值缩水，供过于求。OECD公布的《2012年教育展望》显示，接受过高等教育的人口比例，美国达42%，韩国达40%，加拿大位居全球之首，高达51%。而我国受高等教育人口的比例在第五次人口普查时还不到5%，按照国家教育规划纲要目标，即使到2020年，我国主要劳动年龄人口受过高等教育的比例才达20%，与其他国家相比还是很低的。事实上，社会对大学生的需求还是非常旺盛的。当前存在的大学生就业难题，实质上是人才培养与社会需求之间的结构性矛盾，不单是教育问题，更是社会问题，是我国经济体制、教育体制和社会体制深层矛盾的具体体现，涉及体制机制、政策体系和思想观念的深层问题，关系到政府、高校、用人单位、大学生和社会等诸多方面。因此，要破解大学生就业难题，必须加强通盘考虑，加强统筹管理，调动各方力量，形成强大合力。

　　二、当代大学生就业难原因分析

　　1.结构性矛盾，供求错位。调查实证研究证明，“就业难”不是供给大于需求，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象：一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。二是人才结构失衡，供求矛盾加大。

　　2.高校盲目扩招。我国高校招生规模连年大幅度扩大，虽然实现了我国高等教育从精英教育向大众化教育的转变，但同时也带来了高等教育质量下降等问题。主要表现为：高校硬件不足，图书、教学设备、师资力量跟不上;学生实验条件简陋;教学规模扩大，教师授课任务加重直接导致提高自身能力、科研时间不足;学生学习和生活的环境得不到及时改善。特别是有些地方性大学和民办高校，办学条件差，教师数量不足且教学水平较低，学科及专业结构矛盾突出，管理混乱，最终导致了大学生教育质量下降，学生素质达不到社会认可。

　　3.高校专业设置错位。一些大学的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能。不少学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强。而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。

　　4.学生就业渠道不畅。目前的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员，服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、志趣、是否党员限制，这些只适用于特定人群。对大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，还不能满足毕业生的需求。

　　5.学生就业期望过高。大学生就业理念也存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。此外，据2006年大学生就业调查报告显示，目前六成大学生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。而不少大学生对此感到很委屈，由于低工资难以满足他的基本生存需要，也往往不能对他形成足够的工作激励，结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。

　　6.就业能力与用人单位的需求存在差距。新形势下，一纸文凭已经不足以成为就业的通行证。用人单位对专业知识技能、实践创新能力、团队合作能力、应变能力等提出了越来越高的要求。而已有的实践证明，大学生在这些方面的能力并不尽如人意。

　　7.就业观念没有迅速调整。市场经济条件下，大学生就业市场已由卖方市场悄然转变为买方市场。然而，对于这一变化，大学生并没有做出及时反应和调整。一方面是就业期望依旧，大多选择在东南沿海地区，对于中西部地区不予考虑;另一方面要求离家近、薪水高、工作轻松。过分看重工作地域和薪资，而忽略了自身和职业生涯规范与发展。

　　三、解决当代大学生就业难的'对策

　　(一)就业指导教育

　　大学生就业指导的教育方向应该从基本的就业理论教学转向更加基础的就业实用性教学，对于学生的就业观念，工作观念进行改变。我国现在就业指导课程包括就业的概念，就业的重要性等等，但是对于实际的就业技巧，就业方式，自身定位，就业情况等等对于大学生就业重要的课程和信息都没有涉及，所以大学生就业指导的改革应该更加彻底，课程安排上不能把就业指导作为一门课程来教学，更应该向着实践看齐。

　　(二)社会就业环境

　　社会就业环境来讲，有必要增加我国的就业岗位，通过产业结构调整的方式增加我国就业缺口中高科技，高素质人才的需求量，这样才能将企业从对于一般人才的需求转回对于高素质人才的需求上，同样也可以促进我国的经济发展。再有需要社会进行支持的是，将大学生实习工作落到实处，尽量动员企业为学生提供相关的实习机会。

　　(三)政府政策刺激

　　政府的政策刺激在改革中有相当的重要性。首先政府要做好大学生的分流工作，在考研、出国的基础上，探索新的分流方式。将创业进行到底，国家再有能力的情况下，要更加鼓励大学生创业工作，而且我国可以设立一些的国家性质的大学生二次培养机构或者可以鼓励民办专业技能学校对于大学生进行二次教育。这样就可以使待业的大学毕业生在走出校门后接收到更多专业性的教育。事实上我国已经存在一定的民办职业教育学校，这些学校与传统的技校，专科不同，都是针对于大学生这一人群，为特定的企业提供更加专业的员工，而且这些学校的教学内容也更加接近实际工作，这些学校已经想很多企业提供了大量的专业人才。但是这些学校的覆盖程度，专业能力不足，也不够正规，所以国家应该进行扶持一些更加正规规范的民办职业学校，为大学生提供转行的机会，想冷门行业提供更多的员工，减少大学生待业情况。

　　(四)高校体制改革

　　高校体制改革可以说是解决大学生就业问题最重要的环节。首先，大学教育对于学生的教育必须有一个巨大的变化，改变重理论轻实践的教育模式，发展教育与实践结合的教育模式，在条件允许的情况下可以开放一定的大学进行实践型技术教育，理论教育放轻。虽然这样的改革必然会减少我国理论研究人才的数量，但是这样的体制改革可以为学生提供更多的选择，而且也可以满足社会对于技术人才的需求，减少大学生就业难的现状。再有学校的专业课程设置，要与实际的社会需求接轨。学校不能再盲目的设定专业，而是应该随时对就业岗位需求进行分析，合理的设置学校的专业情况。只有这样大学教育才能降低培养人才的结构失衡问题，减少因为专业过于集中导致的大学生竞争激烈，大量同岗位人员没有工作的机会。最后，我国大学应当注意的是，盲目扩招问题，的确大学扩招使得我国的人口平均素质有了明显地提升，综合素质显著提高，但是如果继续大学扩招历程导致我国的大学生就业问题一直不能够有效缓解，依然会造成社会的严重不稳定，这不是提高素质能够解决得了的。所以大学扩招工作应该更加谨慎，在衡量实际的高考人数的情况下和国家适龄学生数量的前提之下，合理的决定大学应当招录的学生数量，这样的才能够有效控制，进入就业阶段的大学生的数量，减轻就业压力。(作者单位：内蒙古商贸职业学院)

　　参考文献：

　　[1]姚佩玲.浅析大学生就业困难原因及对策[J].商，2014

　　[2]张芳.大学生就业困难的原因分析及指导对策[J].长春教育学院学报，2014

　　[3]阚甜.大学生就业困难的现状及对策[J].长江大学学报(社科版)，2014

形势与政策论文范文1500字2（第5篇）

　　摘要：20世纪末以来，恐怖主义已经成为威胁人类生存与安全的重要因素。“911”事件发生后，恐怖主义不断扩散，持续上升。本文拟在分析国际国内反恐处突的形势和特点，提出新时期、新形势、新条件下武警部队反恐处突的任务部署。

　　关键词：反恐处突 形势 特点

　　20世纪末以来，恐怖主义已经成为威胁人类生存与安全的重要因素。据美国国务院20xx年发布的年度全球反恐形势报告，这一报告说20xx年全球恐怖袭击的死亡人数和前年相比上升了40%，恐怖袭击的次数也上升了25%，20xx年全球共有20498人因恐怖袭击死亡。由此可见，全球恐怖活动并不是在消减，而是日益剧增;与此同时，我国国内恐怖活动也在局部范围内不停的活动，主要是“东突”分裂势力：他们企图把新疆从中国分裂出去，以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段，比较危险狠毒;他们跟国外恐怖组织相联系并借助国外势力，不断的威胁着我国的局部社会稳定、人民的生命财产;不断颠覆我国的国家主权和领土完整。除此之外，其他各种恐怖势力也在不断威胁着我国。因此，全球及国内反恐形势不容乐观!

　　一、国际反恐处突的形势及特点

　　(一)形势

　　放眼国际，可以看到国际恐怖活动越来越猖獗，形形色色的恐怖组织及其个人，一次次把灾难或灾难的阴影抛向各个国家和地区。这对许多国家的政局和社会稳定造成很大威胁，更重要的是人民的生命财产也受到了极大的伤害，这令我们值得深思。据不完全统计，20xx年至20xx年全球恐怖袭击次数总体成上升趋势，国际恐怖与反恐斗争出现了“反恐、反恐，越反越恐”的现象。

　　(二)特点

　　实施恐怖袭击的人员的组成、攻击目标、攻击方式呈现多样化、复杂化，使得各国对此更难以防范、控制和对抗，尤其是更多地采用自杀性袭击方式后，所造成的影响更大，给人民群众的正常工作生活造成了极大的影响。

　　恐怖袭击残忍化残忍的恐怖袭击主要是自杀性人体炸弹和自杀性汽车炸弹，或利用飞行器(美国“9.11”事件)、船舶(美国海军“科尔”号也门遇袭事件)甚至马车、驴车等运载工具的自杀性袭击。恐怖目标扩大化以往的恐怖袭击活动主要是针对美国和以色列目标，近几年俄罗斯也已成为恐怖活动的主要受害国，发动袭击的是车臣民族分裂分子，其手段更为极端。另外，随着美国在全球范围内反恐联盟的建立和阿富汗、伊拉克反恐战争的爆发，菲律宾、印尼、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等国也已成为恐怖袭击活动多发的热点地区，并且恐怖分子对袭击目标的选择已经变得无所顾忌。恐怖组织全球化国际恐怖组织中的老大“基地”组织在遭到全球打击后，其分散在世界各地的分支机构和恐怖分子逐渐与当地的恐怖势力结合，就地发动恐怖袭击，形成了更多的具有独立行动能力的松散型结构，但其行动却又能遥相呼应，相互配合。

　　恐怖主体年轻化据有关资料统计，世界各地的恐怖分子绝大多数年龄在30岁以下，平均年龄在22-25岁之间。例如西班牙“埃塔”的恐怖分子平均年龄是23.2岁;乌拉圭“图帕马洛斯”恐怖分子的平均年龄是26岁;阿根廷恐怖分子的平均年龄是24岁;巴西恐怖分子的平均年龄是23岁;意大利的女性恐怖分子平均年龄在20-29之间;德国“红军派”和“六月二日运动”的恐怖分子平均年龄是31岁;日本“赤军”恐怖分子的平均年龄是28岁;巴勒斯坦恐怖分子的平均年龄是25岁。

　　恐怖手段现代化信息化装备已经渗入了恐怖袭击，如各种先进的塑胶和液体遥控炸弹，大规模杀伤性武器，电脑“黑客”和“克隆”技术手段等。

　　恐怖危害民众化当代恐怖主义的袭击目标，除了作为明确目标的政界、商界、军界、金融界等要人外，还更多的指向了无辜的民众。如1995年恐怖事件造成165人死亡，1996年增至311人，1997年则超过千人，美国“911”事件竟致死无辜民众数千人。

　　二、国内反恐处突的形势及特点

　　(一)形势

　　在我国以及我国的周边地区，恐怖主义的幽灵早已存在.疆独、分子的爆炸暗杀等恐怖活动不断发生。在中国境内外同样存在打着各种旗号的针对我国的恐怖组织，如现在臭名昭著的“东突”恐怖势力活动猖獗，积极策划实施了数百起恐怖袭击事件。可以说，我国反恐斗争还是任重道远，形势不容乐观，尤其有国外、境外敌对势力的插手，反恐战线更加复杂。

　　(1)解决“东突”恐怖组织。外国势力插手较深，我国只能通过外交努力与其所在国共同解决。

　　(2)同阶段，新疆内部的恐怖组织也频繁开展恐怖活动。

　　(3)“东突”势力基本形成了以西亚为大本营、以中亚为桥头堡、以南亚为训练基地、以欧美为协调指挥中心、以新疆为主战场的态势。

　　(二)特点

　　最大恐怖威胁来自“东突”，处理“东突”难度高。东突厥斯坦伊斯兰运动(简称“东伊运”)、东突厥斯坦解放组织(简称“东突解放组织”)、世界维吾尔青年代表大会和东突厥斯坦新闻信息中心(简称“东突信息中心”)四个恐怖组织在国内外积极活动，与阿富汗的塔利班、基地组织以及车臣恐怖分子联系密切，相互之间为典型的共生关系。具体：

　　(1)“东突”已经成为极端民族主义和宗教极端主义的结合体。‘以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段’的‘三位一体’的政治势力比较危险和狠毒。

　　(2)新疆内部的恐怖组织手段不断趋向残忍化。不仅杀害汉族人和回族人，还有维族人;不仅针对中国人还针对外国人;受害者不仅有“异教徒”，还有伊斯兰宗教人士。

　　(3)“东突”势力的基本策略已转向“文武并重”，并有相对分工。高举“奉行民族自决，争取民族解放”旗号，意在赢得西方国家的支持，促使“新疆问题”国际化。

　　三、新时期、新形势、新条件下武警部队的任务

　　从反恐怖斗争的形势特点来看，未雨绸缪，提前做好有针对性的斗争准备，是非常必要的。反对恐怖主义是我国的一件大事，作为维护国家和社会稳定的武警部队肩负重担、任务艰巨。因此，应该做好以下六个方面：

　　第一，及早及时地加大对恐怖主义的打击力度，立足于我国反恐怖斗争的实际，结合我国专业反恐力量编制及结构的特殊性，努力在较短的时间内提高部队的信息化装备程度以及反恐作战能力，确保各项任务的顺利完成。

　　第二，加强国际合作、联手打击恐怖主义。反对恐怖主义绝不是一两个国家就可以单独实现的，必须加强同国外同行的交流合作，包括情报、信息化装备、人员培训、经验交流等。

　　第三，加强情报合作，多方合作，提高信息化情报获取装备，拓宽来源，掌握恐怖动向、恐怖袭击的目标、途径、采用的方式方法等都具有极端的隐蔽性和不确定性。

　　第四，加强与各兵种、地方及国外情报部门的情报协作与共享。

　　第五，加强反恐专门力量建设，加强高素质、精通信息化装备的人才队伍建设，加大反恐战术训练。提高处置恐怖袭击事件的实战能力，成立各种反恐怖部队。

　　第六，加强反恐信息化装备建设。信息化装备是反恐战斗人员进行战斗的物质基础，没有现代化的反恐装备器材，就会严重影响一线战斗人员主观能动性以及战斗技能的有效发挥。

　　总之，反恐斗争将是一场长期的、复杂的、艰难的斗争，也是一场史无前例的特殊战争，具有更多的复杂性和不确定性。反恐怖斗争任重道远，我们必须以高度的政治责任感和崇高的敬业精神，以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，勇敢地面对恐怖主义的严峻挑战，确保反恐怖斗争的最后胜利。

　　参考文献:

　　[1]王凤鸣夏洪志李慧智反恐战法第1版人民出版社20xx年9月

　　[2]陈二曦孙慎灵李慧智反恐保障第1版人民出版社20xx年9月

　　[3]张蜀平禚法宝王祖文直面信息化战争第1版国防工业出版社20xx年1月

形势与政策论文范文1500字2（第6篇）

　　[内容摘要]

　　公平正义的和谐社会是人类不懈的追求，也是衡量社会文明与社会进步的重要尺度。建设社会主义和谐社会就是要实现社会的公平正义，和谐社会既是建立在公平正义基础上的社会，又是以保障公平正义实现为前提的社会。

　　[关键词]

　　公平正义 和谐社会 利益机制

　　公平与正义是社会主义的核心价值，是构建社会主义和谐社会的客观要求，公平正义的和谐社会是人类不懈的追求，同时也是衡量社会文明与社会进步的重要尺度。和谐社会的核心是人际关系的和谐，造成人际关系紧张，对社会稳定构成威胁的主要原因是社会公平，因此必须处理好和谐社会中的公平正义问题。

　　一、实现社会的公平正义是构建和谐社会的客观要求。

　　公平正义，是人类追求美好社会的一个永恒主题，是社会发展进步的一种价值取向。古往今来，无论在我国古代还是在古代的西方，许多思想家都从不同的角度做过探讨，我国著名思想家孔子就提出：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”近代的康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。在古希腊，柏拉图在《理想国》中首先提出了公平正义的问题，强调公平即和谐，正义是个人和国家的“善德”。思想家伏尔泰，孟德斯鸠，卢梭等人也对实现社会公平正义进行了多方面的探讨和研究。

　　公平正义是当前构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。改革开放以来，我国人民生活有了很大改善。但从当前的实际情况来看，在改革发展高歌猛进的同时，也引发了一些十分严峻的社会矛盾和社会问题。比如，国企改革造成部分工人失去工作及国资流失;城市建设和扩张使不少居民遭遇拆迁侵权之苦和农民失地之痛;收入差距迅速扩大分化引发尖锐的经济、政治和社会利益冲突;部分产业工人和农业劳动者经济地位相对下降;城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距越来越大;腐*现象还在不断的滋生蔓延.....等等。此外，在教育、医疗、户籍管理、农民负担、资源环境、社会福利保障等方面也都存在着一些严重的社会问题。显然当前社会的公平正义正面临着改革开放以来新的严重考验。

　　社会主义的本质是消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。所以，公平正义是社会主义的核心价值和本质属性，社会主义社会应当是比以往任何社会形态都更加公平正义的社会。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，公平正义是我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，是协调社会各阶层关系的基本准则，也是增强社会凝聚力、向心力和感召力的重要旗帜。只有切实维护和实现社会公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，整个社会才会更加和谐稳定，全体人民才能进一步同心协力地共同建设和发展中国特色社会主义。所以，促进和实现社会公平正义既是我国社会主义制度的本质要求，又是构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　促进和实现社会公平正义，既是社会和谐的题中之义，也是构建和谐社会的必要前提。和谐社会的核心是人际关系的和谐。一个人不仅在意自己付出后得到的回报，而且更关心比较意义上的所得，即是否得到公平对待。如果社会公平状况不好，社会矛盾就会加剧，就有可能出现社会的动荡。社会公平是和谐社会的安全阀，有公平社会才会稳定，才能长治久安。所以，社会公平既是构建社会主义和谐社会的关键环节，又是社会主义本质的要求，也是我们党坚持立党为公，执政为民的基本要义，必须高度重视并逐步推进社会公平问题的解决。

　　二、实现社会主义公平正义是社会主义和谐社会构建的价值目标。

　　邓小平同志指出社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。所以，实现社会的公平正义是社会主义核心价值的本质属性，也是社会主义和谐社会建设的价值目标所在。正如马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出的“过去的一切运动都是少数人或者是为少数人谋利益的运动，无产阶级运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立运动。”社会主义社会自从他在人类历史上诞生那天起不同与以往任何一个社会的重要特征就是比以往任何一个社会形态更加公平正义。更能使广大劳动群众不仅仅享受到革命政治成果，而且享受到革命的物质成果。最大范围地消灭了贫穷和愚昧，消灭了人剥削人的现象，努力达到让广大群众共同富裕。从而有效地满足人们日益增长的物质文化精神生活需要，不断提高全体人民的物质文化生活水平。

　　改革开放以来，我国的经济总量不断增加，到2010年底我国已超过日本跃居世界第二经济强国的行列，但是政府和企业占据经济总量的绝大部分，居民只占很少的一部分，而这一部分中的绝大部分又掌握在少数人手中，这显然是极不公平的，而这种不公平引起的不满情绪对经济和社会的持续稳定健康发展已经产生了一定的负面影响。社会主义和谐社会建设需要解决的主要问题就是要在社会生活中实现公平正义，进一步完善税收政策、收入分配政策，加强对不合理收入的监督，建立健全社会利益的协调机制，更好的协调社会不同利益群体之间的利益关系，实现社会的公平正义。

　　三、实现社会的公平正义是社会主义和谐社会建设的重要动力。

　　在人类社会的发展进程中，无论何种社会形态，发展都是首要的任务。尤其是我们这样一个人口众多的发展中国家来说，要在短时间内赶上或者超过世界发达国家的水平，实现构建社会主义和谐社会的奋斗目标，发展是尤为重要的。而经济社会发展的核心内容则是生产力的发展。众所周知，在社会生产力的诸要素中，人的因素也就是劳动者始终是诸要素中的首要因素，也是最积极，最活跃的因素，在诸多因素中起着主要的决定性的作用。如何调动广大劳动者的积极性、主动性和创造性，劳动者的积极性、主动性和创造性的潜能发挥得怎样，对于中国特色的社会主义事业兴衰成败至关重要，因为中国特色的社会主义伟大事业是十三亿中国人民的事业，所以实现社会的公平正义是调动十三亿广大中国人民积极性、主动性和创造性的不竭动力。目前我们把坚持最广泛最充分地调动一切积极因素作为构建社会主义和谐社会的前提，意义是十分深远的。

　　当前我国的改革和发展已经进入了一个非常重要的关键时期。在经济和社会的转型过程中，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会结构的重大变化，经济结构的重大调整，经济利益的多元化，社会公平问题已经日益凸显出来，这种社会公平问题既体现在政治生活领域中，也体现在经济生活领域中，既有社会风气、法律道德方面的问题，也有分配关系方面的问题，如果这些问题一旦解决不好视必严重的挫伤广大劳动群众的积极性。构建社会主义和谐社会就必须实现社会的公平正义，要实现公平正义就必须坚持以人为本，培育社会公平竞争和奋发向上的风气，建立有法可依、有法必依、执法必严的法律氛围。在利益分配方面，努力处理好公平与效率的辩证关系，坚持按劳分配为主，各种要素共同参与分配的基本分配制度，努力处理好初次分配和再次分配中的各种关系，让社会大多数成员共享改革和发展的成果。调动绝大多数人的积极性，万众一心投身到社会主义和谐社会的建设中去。

　　四、实现社会的公平正义是社会主义和谐社会建设的根本基石。

　　构建社会主义和谐社会就是要努力构建人与人之间，个人与集体之间，个人与社会之间，集体与集体之间，国家与个人和集体之间多方面的和谐关系，而构建这些方面和谐关系的基础则是实现社会的公平正义。

　　公平正义作为人类长期追求的价值观念和行为准则其目标能否实现和能在多大程度上得以实现，不可避免地要受到社会生产力发展程度和水平的制约，正如马克思所指出的那样“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”必须看到尽管社会主义社会能够为公平正义的实现提供社会制度条件。但是在社会主义初级阶段，由于社会生产力的整体相对落后，并且呈现出多层次和发展不平衡等特征，因而在社会主义市场经济条件下，在多元社会结构面前，社会的公平正义正是需要通过一定的方式才能够得以体现。就目前而言，社会的公平正义就是要给每一个社会成员提供一个公平竞争的机会和公平竞争的平台，使每一个劳动者都有充分发挥自己的才能，展示自己的才华的机会，那就是社会的公平正义应当体现出社会成员普遍地享受公平的权利。因为社会公平正义的首要之关就是要保障社会全体成员都能够公平地享有权利，离开了权利的公平正义，其他方面的公平正义也就无从谈起了，也就是说权利的公平正义应当遵循“普获性”和“均等性”原则。同时还要体现在以法律至上，机会平等为基础社会准则国家的法律制度要建构在符合人类的人格、尊严、平等、自由、合理愿望、进取精神以及财产权利的基础上。社会的公平正义还要体现必要的社会合作和社会协调，是不同的社会阶层，社会群体之间需要形成互惠互利和良性互动的关系。只有这样社会正气才会上升，人们的心情才会更加舒畅，和谐社会的建设目标才能实现。

　　参考文献

　　1、王睿欣.市场经济伦理的哲学透视[j]理论前沿，2006,1:45-47.

　　2、 田国强：和谐社会构建与现代市场体系完善[j]经济研究，2007(3).

　　3、何建华.经济正义论[m]上海：上海人民出版社，2004：

　　作者简介：李静，女(1960.1)辽宁公安司法管理干部学院教授，主要从事理论经济学教学与研究

形势与政策论文范文1500字2（第7篇）

　　摘 要：

　　本文从民生财政建设的现实意义出发，通过分析当前民生财政建设的不足，从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发，进行关于民生财政建设的若干思考，并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议，以便为相关财政工作者提供参考，力争全面促进财政事业向前发展。

　　关键词：

　　民生财政建设 若干思考

　　民生财政，顾名思义就是一种以人为本的财政体系，伴随着我国对民生财政投入力度的加大，民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注，特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域，民生项目的投资更是呈直线增加态势。无容置疑，民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目，在当今社会经济体系不断深入改革的今天，我们如何从“重视民生，保障民生，改善民生“角度出发，对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。

　　1、民生财政建设的现实意义分析

　　改革开放之后，我国经济水平不断提高，呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展，社会事务需求也不断增多，与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题，这在一定程度上加大了改善民生建设的难度，民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。要知道，民生财政是“庶政之母”，加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力，消除社会经济矛盾，确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。

　　1.1、是实现“中国梦”，建设社会主义和谐社会的关键

　　改善民生财政建设，宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发，立足社会经济发展实际，跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新，特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗，以不断满足人民群众多种不同的社会需求，进而达到“中国梦”与“人民梦”的相互统一，为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。

　　1.2、是经济社会转型发展的现实需要

　　经济社会转型发展需要多方面要素支持，宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位，着重改善民生和保障民生，把财政支出向人民群众保障领域转移，重点解决人民群众关心的难点、热点问题，包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题，进一步缓解社会民生矛盾。

　　1.3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现

　　数据表明，2012年，全国31个省(区)市的财政支出中，民生支出普遍增长，且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例，据财政厅厅长罗建国说：“2012年，安徽省民生支出3161.2亿元，增加553.8亿元，增长21.2%，占全省财政支出近80%。”一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见，加强民生财政建设，必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移，解决公共服务不到位的局面，进一步推动社会基本公共服务建设。

　　2、民生财政建设面临的问题

　　2.1、管理体制问题

　　随着社会体制改革的不断深入，财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展，政府投资形式也更加多元化。然而，财政管理体制中的事权和财权不匹配，无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上，下级领导空有管理头衔，却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式，使得地方政府压力加大，导致很多民生政策无法落到实处。除外，由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时，缺乏健全的财政管理监督与控制体系，甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账，避开财政监督把单位预算外的收入据为私有，进行公款玩乐等情况，严重影响了财政局的经济利益，民生财政建设受到影响。

　　2.2、财政约束问题

　　从现阶段我国政府的财政决算预算看来，财政管理模式单一，无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看，财政报告不够全面，对资金使用细化不到位，存在多方面不足，极容易滋生腐败行为。由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度，这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力，这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。

　　2.3、资金管理问题

　　首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放，再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全，使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一，民生建设支出仍然需要附属财政投入。

　　其次是民生资金使用存在“越位”与“缺位”现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域，然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。

　　在经济发达地区，由于经济水平较高，在这种经济条件较好的大环境背景下，出现“越位” 的情况就比较多;而在经济落后地区，由于受到经济限制，一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设，多会出现“缺位或不到位”的状况。显而易见，民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题，出现地区建设不平衡现象。

　　3、完善民生建设的几点可行性策略

　　民生建设工程意义重大，是构建社会主义和谐社会的基础，针对当前民生建设工程存在的种种问题，必须加以改变，才能提高民生建设水平，以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构，促和谐的多重效应。

　　3.1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，严格控制行政经费的过快增长。通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型，凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重，加大公共设备与产品的供给，努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一，让民生建设项目功能充分发挥出来，得以服务大众，服务社会。

　　3.2、要以财政改革为先导，强化政府的社会公共服务职能，加快向服务型政府的转型。实践证明，行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说，财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此，财政制度改革可以作为先导，现行一步进行改革，引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台，加强对单位基层和管理层的内部控制，确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。在企业岗位设置上，建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制，建立科学的考核标准，制定比较合理的，操作性强，有激励性的考核方案，形成相互激励、相互制约为主体的运作模式，以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。

　　3.3、继续改革和完善转移支付制度，进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室，与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下，一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配，财政财力不足。民生建设要因地制宜，根据各地实际情况，进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设，而一些地处偏远，远离中心城区的地区应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。

　　4、结语

　　民生财政建设工作的进行，是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应，从而改变人民群众生活环境，进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。对关于民生财政建设做出思考，以找出提高建设水平的可行性策略，对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。

　　参考文献：

　　[1]王光荣.解决民生问题的路径研究综述[J].东方论坛，2012(03).

　　[2]胡建国.对安徽省构建重大民生资金监管工作机制的思考[J].福建商业高等专科学校学报，2012(05).

　　[3]杨志安，闫婷.关于民生财政本质的探讨[J].商业时代，2012(17).

形势与政策论文范文1500字2（第8篇）

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。行稳以致远，欲速则不达。因此，对国内经济形势的分析，也应当基于“新常态”下我国经济运行特征及中央宏观调控的新动向。

(一)新常态下我国经济运行特点

1.经济增速转为中高速增长，经济增长动力结构发生变化

改革开放以来的30多年中，我国经济呈现高速增长态势，1979-20_年的35年间，经济增长率超出10%(含10%)的年份就有16个，年均增长率达到9.8%。20_年以来，我国经济增速开始进入新的下行区间，2021年前三季度同比增长7.4%。“新常态”下，我国经济将由高速增长区间转入中高速增长区间。与此同时，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费对我国经济增长的贡献率稳步上升，消费结构总体上趋于合理，城镇居民的消费结构正逐步向合理化转变;投资贡献率显著下降，但投资结构呈现积极变化，质量在提高;服务贸易增长快于商品贸易并且质量上升。

2.产业结构不断升级，收入分配结构有所改善

近年来，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重处于持续上升态势。20_年前三季度，我国第三产业增加值为196125亿元，增长7.9%，高于同期GDP增速0.5个百分点。从三次产业内部结构来看，农业的内部结构在不断优化，高新技术产业和新兴产业在工业增长中的带动作用凸显，第三产业内部结构也逐步趋于优化。在收入与分配方面，前三季度居民收入名义增速高于财政收入增速和企业利润增速，这说明居民收入在国民收入初次分配中所占比重有所提高。从衡量城乡居民收入差距的城乡居民收入比指标看，20_年前三季度中国居民城乡收入比为2.59，比上年同期降低0.05个百分点，比20_年底降低0.11个百分点。这说明城乡收入比正在回落，城乡差距正在逐步走向缩小。

3.区域经济协调发展，创新驱动不断增强

当前，中西部地区后劲十足，无论从工业和投资增长情况、进出口总额来看，还是从地方财政一般预算收入、居民收入情况来看，前三季度西部地区都高于全国平均水平，主要经济指标增速均接近或快于东部地区，实现区域经济协调发展。同时，我国加快科技改革与发展，创新型国家建设取得显著成效。目前新兴产业创投计划国家资金投入达到70.5亿元，累计带动地方资金、社会资本638.5亿元，实现1∶9.1的杠杆放大效应;战略性新兴产业发展态势良好，一季度战略性新兴产业上市公司营业收入增速达10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利润同比增长15.4%，成为股市表现最为亮丽的板块。而作为技术创新的主体，截至20_年10月，企业获得授权的国内外有效发明专利888752件，占全国有效发明专利的76.1%。从总体来看，我国科技人力资源总量居世界第一位，国际科技论文数量居世界第二位，发明专利授权量居世界第三位，国际科技论文的被引用次数居世界第七位，已经成为具有世界影响力的科技大国。

4.累积性阶段性风险开始凸显

目前，中国经济运行的累积性、阶段性风险开始日益凸显，主要体现在以下几个方面：一是产能过剩的风险。据统计，20_年三季度，我国产能利用率为78.7%，同比下降0.9个百分点，处于近4年来的较低水平。二是地方政府债务风险。根据审计署20_年底公布的《全国政府性债务审计结果》公告，截至20_年6月底，地方政府负有债务余额10.58万亿元，同比增长19.97%。三是房地产领域的风险。20_年1—10月，我国房地产开发投资完成额68751.2亿元，同比增长12.5%，比上年同期回落6.7个百分点。商品房销售额为49227.01亿元，同比下降8.9%，比上年同期剧增32.3%，全年增长26.3%形成明显反差。

(二)新常态下中国经济发展的未来趋势

1.未来经济稳定增长的发展格局不会变

尽管20_年以来我国的增长率有所下降，未来经济增长仍然存在一些不确定性，但总体来讲，经济稳定增长的发展格局不会发生重大改变。一是内需的拉动作用有所上升，三大需求对经济增长的拉动作用逐步趋于协调，经济运行的内生性和稳定性得到加强。二是国家的宏观调控基调发生调整。自20_年开始，国家开始调整宏观调控方向。面对经济下滑局面，中央明确表态不会采取大规模刺激经济的政策，坚持不扩大财政赤字，既不放松也不收紧银根。20_年宏观调控最大的亮点就是“精准的定向调控”，通过扩投资、稳外贸、定向降准、减税等举措精准调控经济薄弱环节，与此同时也兼顾调结构的目的。中央经济工作会议提出要“继续实施定向调控、结构性调控”，因此定向调控会成为未来一段时期主要的宏观调控方式和政策基调，将有利于促进中国经济通过远近结合的调控，有效防范风险，保持经济运行在合理区间。

2.外部环境的影响机遇大于挑战

近几年我国开放型经济实际上面临着极其严峻的外部挑战，受欧债危机不断升级、美国经济复苏脚步迟缓、新兴经济体受到冲击、国际大宗商品价格震荡起伏、世界贸易形势不振等国际贸易环境影响，我国外贸出口增长缓慢。与此相对比，未来几年，主要国家宏观经济政策有望趋于稳定，发达经济体经济有望进一步好转，世界经济整体将处于平稳之中，国际市场需求将出现回升态势。世界银行最新发布的《世界经济展望》报告预计，全球经济增速将在2021年回升至3.8%。尽管国际经济环境还存在很多不确定性，但总体外部发展趋势是有利于我们的。

3.重点领域改革将激发内生增长动力

随着中央改革决策的确立，释放改革红利、促进经济转型升级成为“新常态”下经济发展的重心。经济的增长动力将通过多领域的制度建设加以激发：一是推进土地及户籍改革、加快新型城镇化步伐将为扩大内需提供基础;二是推进行政及财税改革，通过简政放权、调整各级财政关系、结构性减税等，将会激发市场主体活力;三是推进金融改革，提高金融资源的配置效率，发展民营银行，促进金融市场的公平竞争，为企业融资提供便利平台;四是中央正在推进长江经济带、丝绸之路经济带、海上丝绸之路等重大经济路(带)的建设，这些国家战略必将为我国经济增长带来持续动力。

4.民生经济将是经济发展的基本方向

在闭幕会见记者时提出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”保障和改善社会成员的生存发展条件，贯穿于生产、分配、交换、消费等经济运行的全过程，着重提高劳动者的收入、福利水平，提高其收入在国民收入分配中的比重。这意味着要把保障和改善民生贯穿于经济发展的全过程，从而形成经济持续快速协调健康发展的必要条件和不竭动力。

2021年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，对做好经济工作意义重大。2021年我国经济下行压力仍然较大，未来必须全面把握总供求关系的新变化，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着重提高经济运行的质量。同时要积极推进改革开放，加快推进经济体制改革，为提高经济增长质量创造更好的体制环境。