政府与党的关系分析（第1篇）

　　近年来，院党委坚持以病人为中心，以人为本，注重医院的科学管理和文化创新，着力培育具有医院自身特色、展示时代特征和医院良好发展愿景的先进文化，从而促进了医院的全面可持续发展。

　　一、重视医院文化建设工作，年年有要求有目标

　　院党委高度重视医院文化的建设工作。在精神文明建设五年规划和每年党委计划中明确制定关于医院文化的全年目标及重点工作并逐步落实、推进。

　　20xx年院党委为传承90多年的优秀历史文化，设计出具有时代意义、突出安医特色的医院文化理念;20xx年编写“铸造安医之魂”的医院文化手册;20xx年深入学习医院文化手册;20xx年，组织了医院文化形象工程的设计，提出以文化人，以文育人，建设整齐划一，文明友善的文化氛围;20xx 年党委以举办奥运为契机，在全体职工中进行医院文化理念、医院新文化形象工程的宣传教育学习，进行文明礼仪培训，不断提升医院的软实力;20xx年完成了视觉识别系统的设计，以强烈的视觉影响向社会传达医院的文化理念，塑造医院良好形象; 20xx年在深化医院文化理念的基础上，加快了科室文化的凝练和科室服务品牌的打造活动，从而让医院文化在每一位职工心中深深扎根。

　　二、形成医院文化建设体系，层层推进医院发展

　　经过不断地摸索与实践，医院形成了自己独特的文化建设体系。通过理念文化、管理文化、精神文化、人本文化、服务文化的全方位打造，不断推进和促进医院科学管理全面发展，并在文化建设的实践中取得一定成效。

　　(一)发掘传统历史积淀，提炼医院理念文化

　　在原有传统文化的基础上，每年不断提炼、提升、赋予其新的文化理念。确立“崇尚人文，勇于关爱”的医院精神、“让患者回归社会，回归家庭”的医院使命、“仁慈、慎独”的医院道德、“给我一份信任，还您一片蓝天”的服务理念和“争创精神医学一流地位，拓展心理卫生品牌优势”的医院愿景。

　　为了让此理念深入人心，每年组织医院文化手册的学习、讨论、答卷和考试，促使其被职工认知、认同、并转化为自觉行动。

　　(二)推进医院文化创新，完善视觉应用文化

　　90年代视觉应用体系已远远不能与新的医院理念文化相适应。20xx年年初设计制作出医院新标识。以北京安定医院的英文大写字母“a”为原型进行演变，使其与数字“1”巧妙结合，同时向一座雄伟的高山直入云霄，象征着医院在同行业中的领先地位;标志外形又像一个“人”字，体现了医院倡导“崇尚人文”、“以人为本”的价值理念;标识中心的虚实渐变仿佛一扇开启的健康之门，给患者带来希望和光明。

　　现在大到院旗、院标，小到纸杯、纸袋，都展现着完善后的视觉应用文化带给医院的新变化、新气象。

　　(三)提升领导执政能力，加强医院管理文化

　　加强领导班子和中层干部学习，提高执政、执行能力，是医院文化管理、科学管理的必然趋势。

　　党委认真组织班子成员紧跟形势、密切联系医院发展实际，学大精神和科学发展观理论。特别是在去年的学习实践科学发展观活动中，党委班子成员深入实际、认真调查、查找问题、落实整改、召开了 “真诚沟通、真心面对”思想交流会，领导干部与职工“零距离”对话，面对面交心。为了学习管理新理念，党委不断创新学习形式，走出去，参加全国卫生系统“文化建设、人文管理与和谐医疗” 高层研讨会和“生态文化建设与医院和谐发展”观摩交流研讨会 ;请进来，听取来自中国台湾、清华、复旦大学、北京各医院的知名教授作系列管理、文化及医改等方面的讲座;为了增强团队精神，组织中层干部进行心理行为培训;为了扎实党务工作实际，举办了党务干部实操培训。

　　(四)坚持正确价值取向，培育医院精神文化

　　结合弘扬抗震救灾精神和“迎奥运、讲文明、树新风”活动，深入开展理想信念、职业道德、文明礼仪、法律法规等系列职工教育。组织开展了纪念改革开放 30周年座谈会;召开了抗震救灾心理救援事迹报告会以及“三满意”(即：满意在医院、满意在科室、满意在岗位)、的大讨论;结合新中国成立60周年，组织科学发展之旅的参观学习活动，感受以科学发展观为指导新农村建设的新思路、新理念、新形象;组织积极分子参观北京延安文化展示中心，传承延安精神;组织XX市规划展览馆的参观，感受了科学发展中的北京，感性地理解了人文北京、科技北京、绿色北京“三个北京”的理念。

　　特别是在今年XX市开展的“做文明有礼的北京人”活动中，我们以实现医院“软实力”的跨越式发展为目标，积极组织了 “为群众健康服务的党员之星” 先进事迹的学习;进行了以人为本、尊重患者、热爱生命、规范行医、做好“五个服务”(即：服务沟通亲情化、服务流程人性化、服务引导规范化、服务环境温馨化、服务定位社会化)的讨论;并倡导全院职工在日常生活中要做到“文明有礼1234”(即：展开一张笑脸、注重两个形象、常说三句文明话、常做四件文明事)。

　　为保证以上工作能落到实处，医院重新修订和完善了“北京安定医院文明礼仪考核标准”，并严格按考核标准对全院职工的执行情况进行检查。

　　(五)做到“三树立”“三留人”，营造医院人本文化

　　调动职工的工作积极性是医院发展的关键所在。医院努力营造鼓励人才干好事业、支持人才干成事业、帮助人才干出事业的医院环境。坚持“三个牢固树立”的新型人才观和“三留人”政策。

　　在工作上，改造办公环境、提供先进设备、创造最佳工作条件;在学习上，鼓励年轻人学知识、学管理，创造条件送他们到国内、外继续深造;为留住人才，党委召开了“人事人才工作会议”，为进一步做好人才工作统一了思想，为人才发展铺平了道路。

　　(六)“崇尚人文 勇于关爱”，构建医院服务文化

　　“崇尚人文 勇于关爱”是医院精神，也是构建和谐医患关系的精髓。我院始终提倡人性化服务，将以病人为中心的服务理念贯彻在各项工作中。

　　为简化患者诊疗手续、缩短等候时间，门诊、住院病房的网络系统进行了更新转换，增加了医生出诊人数，创造了挂号、收费通柜服务的条件;为将服务更精细化，医院开设了焦虑障碍门诊，推出了抑郁症的全程量化治疗，成立了国内首家“压力管理中心”;自20xx年院党委还成立了“康乐家园”，每个季度根据患者和家属的不同需求，开展一次活动;每个月在院内及院外开展一次心理健康大课堂讲座;想病人所想、急病人所急，已成为我们为病人提供优质高效的服务的理念和宗旨。

　　(七)扶植科室文化，让医院文化落地生根

　　为实现医院跨越发展，把原有的科室文化建设的雏形做大做强，今年3月份，党委书记亲自带领全体党支部书记赴全国医院文化示范单位——辽宁XX市中心医院参观学习。大家重点学习了XX市中心医院“心文化”的科室文化体系建设。今年准备在我院打造“家文化”，让安医文化在医院各个角落全面开花，真正做到医院文化落地、生根、开花、结果。

　　目前，我们以支部为单位对自己的所辖科室正进行科室文化品牌理念的凝练，如：

　　1、机关二党支部的工娱疗科正在打造“工娱疗心”服务品牌。

　　工娱疗科为了让患者早日回归社会，开展多种工娱疗项目，从音乐到绘画，从舞蹈到陶艺等等，每一个工娱疗科的康复师用心筑就着患者的全面康复。每逢节日，大家都尽心丰富患者的入院生活，如，今年新年时，每个工作人员利用自己的才艺，走入病房，为病区里的患者举办联谊会，让患者愉悦身心，建立自信。

　　2、病区一党支部的六病区正在打造“安心家园” 服务品牌。

　　六病区的医务人员为患者设计印制“温馨卡”;利用探视日，在病区内为患者和家属开展系列“健康教育课堂”;用“心”管理，打造优秀工作团队，开展评选病区“服务之星”。

　　3、病区二党支部的抑郁症病房正在打造“心灵家园”服务品牌。

　　九病区大胆引入“开放”理念，实行了“开放式管理”;建立了“专病门诊”; 实行了“星语.心愿”卡;提供了预约住院、出院后的随诊等一条龙服务，以实现“为生命保驾护航，让心灵沐浴阳光，携真诚与你同行，用爱心托起希望”的科室理念等等。

　　总之，党的xx大从党和国家事业发展全局出发，对全国加强社会主义文化建设提出了更高、更新的要求。在科学发展观的指导下如何以医院文化推进医院发展成为新的课题。我们将以科学发展观为指导，继续倡导人文精神、实施人文与科学管理、落实科学发展观，为实现医院的可持续发展而努力奋斗。

政府与党的关系分析（第2篇）

　　今年,在市委、市政府的正确领导下,乡党委坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的、xx届×中、×中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动，紧密联系工作实际,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用,有力地促进了全乡各项事业的发展。下面将我乡近年来基层党建工作情况总结如下:

　　一、基本情况

　　××乡位于××市南部，国道××沿线，下辖6个村1个社区，79个村民小组，总人口1.6万余人，总有党支部10个，党员296人，××年预备党员转正13人，新发展预备党员9人，培养积极分子20人。

　　二、主要做法

　　(一)周密部署,全面落实基层党建各项工作任务

　　乡党委对党建工作高度重视,每年年初及时召开党委班子会议,专题研究党建工作,并召开支部书记大会,安排部署全年目标任务,落实具体的工作要求和措施。按照上级要求,乡党委根据实际制定了村绩效考评方案、党建工作意见等文件,对各基层党支部实行量化考核,把“软件务”变成了“硬指标”。同时,乡党委还采取定期检查和不定期抽查的方式对各支部工作进行督促检查,及时通报检查结果,指出存在的问题和不足,提出改进意见，这些措施的落实,调动了村干部抓党建工作的积极性和主动性,在全乡形成了上下齐抓共管、全力创建的良好氛围。

　　(二)抓党员思想政治教育,全面提高党员队伍素质

　　乡党委以贯彻落实党的精神为主线,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为重点，以加强党员的管理教育为目的,紧密联系实际,认真扎实地开展了党员思想政治教育活动,进一步提高广大党员干部的政治素质。

　　1、组织党员干部认真学习党的精神。乡党委将党的精神和党章做为党员干部学习的重点,通过举办培训班、讲党课、报告会、现代远程教育点播收看等形式,举办各种形式的培训班10多场次,培训党员200多人次,使精神及时传达到了最基层。

　　在抓好党员常规教育的同时,乡党委以继续坚持落实各项学习制度为重点,根据工作实际,及时修订和完善了中心组学习制度和党员干部学习制度,继续坚持每月干部集中学习制度。同时,指导各村支部结合自身实际,建立了村党支部学习制度和农村党员学习制度。

　　2、深入开展××活动。我乡××活动进展有序，自活动开展以来，乡党委思想上重视,态度上坚决,行动上自觉,立即行动起来，主要做了以下几方面工作：

　　一是各支部把开展创先争优活动作为深入贯彻群众路线教育实践活动的延展和深化，作为加强党的基层组织建设的重大举措，高度重视，精心谋划，牢牢巩固。各支部相继成立创先争优活动领导机构，制定活动实施方案，进一步明确了创先争优活动的指导思想、目标要求和方法步骤,在全乡范围内营造了解放思想、改革创新的强大声势和良好的社会氛围,为整个活动的开展奠定了坚实的思想基础，推动活动扎实开展。

　　二是各村各单位紧密结合实际，精心设计了一些符合本地本单位的活动载体，使活动更加生动鲜活。明确党员干部职责，在发展畜禽养殖等特色种养植业，切实帮助解决生产中的各项问题，促进村民增收。

　　(三)抓党建常规工作,促进基层组织建设不断发展

　　1、扎实做好党员发展工作。在发展党员工作中,一是从加强对入党积极分子的培养教育抓起。年初,乡党委结合党建工作会议,督促各支部制定入党积极分子培养计划,健全完善介绍人、党支部、乡党委教育培养制度,加强对入党积极分子的教育和管理。二是突出重点,狠抓薄弱点。注重培养一线岗位上的村干部、生产能手和妇女中的骨干分子。三是严格执行党支部发展党员“公示制”和“票决制”,坚持成熟一个发展一个的方针,从严要求,严把入口关, 将不符合条件的积极分子及时终止培养，有力地保证了党员数量和质量的提高。

　　2、加强流动党员管理工作。按照市委组织部关于加强流动党员管理的通知精神,乡党委针对流动党员管理难度大,流动趋向不明,流动时间长短不一的实际,乡党委和支部分别建立了流动党员台帐,对流动党员的去向、联系方式、外出时间等进行了摸底调查。目前,全乡共掌握流动党员113名,通过直接送达、邮寄、亲人代转等方式,为113名流动党员全部发放了《流动党员证》,建立了流动党员联系卡。乡党委每季度定期同他们取得联系,及时掌握他们的思想动态、学习情况和工作状况,使流动党员无论走到哪里都有党组织管理。同时乡党委通过电话、QQ、电子邮件等方式进行定期联系，既能够及时了解动向，还能及时吸纳新鲜血液，壮大党员队伍，一定程度上加强了对计生工作方面的跟踪管理，此外，有助于新农保、新农合等惠农惠民政策的落实。

　　3、加强阵地建设。通过争取上级资金、村自筹,新建和改造了村级组织场所。目前6个行政村中有5个村有了规范的村级组织办公场所,另外通过积极筹措资金,为村阵地和活动室配备了办公设备,使村级党员活动室真真成了党员学习,村民议事、教育培训的综合活动中心。

　　4、精心安排庆祝建党××周年活动。为了纪念建党××周年,进一步加强党的农村基层组织建设,“七·一”期间,乡党委召开纪念建党××周年暨“七一”表彰大会。会上对全乡××-××年党建工作中涌现出的2个先进基层党组织、1名优秀党支部书记、5名优秀共产党员进行了表彰奖励。通过“七一”系列活动的开展,进一步陶冶了党员的思想情操,增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

　　三、当前工作中存在的主要问题

　　一是党员管理教育方面,特别是政治理论学习,党组织活动形式等方面比较单一;二是党组织在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后;

　　三是党员干部的作风还有待进一步加强,解放思想、加快发展的理念还需进一步强化;

　　四是上级组织基层党支部村委学习培训较少。

　　在今后工作中，要进一步解放思想、转变观念，开拓创新，务求实效。围绕工作思路和目标要求，统筹安排全盘工作。加大机关效能建设力度，切实转变工作作风，提升服务水平与质量。领导干部带头践行科学发展观，多下基层一线，深入开展调查研究，逐步解决发展中的问题和困难，努力为的科学发展、跨越发展做贡献。

政府与党的关系分析（第3篇）

　　“当前，要把学习弘扬焦裕禄精神、践行‘三严三实’要求作为学习教育的重要内容，贯穿第二批教育实践活动始终。”在四川省第二批教育实践活动座谈会上，省委书记王东明殷切寄语与会同志自觉做到“六看”，其中之一就是看用权严不严。 我们都知道，“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。这种责任既体现为关注人民群众的思与虑，又体现为满足人民群众的欲与求;既体现为倾听人民群众的诉与呼，又体现为解决人民群众的苦与难。

　　因此，各级党员干部只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱

　　在这个意义上说，提出的“三严三实”要求，就是为敬权敬业划出的“硬杠杠”;焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、杨善洲等，无不是敬权敬业的模范代表。而现实生活中，有的党员干部把权力当作捞取名利的资本，以权谋私，权钱交易，权色交易，以权受贿;把权力当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的闪光牌子;把权力视为个人“私恩”的产物，甚至把权力作为对个别人效忠的工具;把权力当儿戏，对人民赋予的权力敷衍塞责，得过且过，甚至胡作非为，草菅人命，给人民的生命财产造成难以弥补的损失。他们毁就毁在不敬权、不敬业上，栽就栽在不敬权、不敬业上，倒就倒在不敬权、不敬业上，教训极其深刻。 也正因如此，笔者认为，王东明书记要求“看用权严不严”，既是一种提醒，也是一种告诫，更是一种指导，体现了对党员干部的关心和爱护。“诸葛一生惟谨慎，吕端大事不糊涂”，作为新时期的党员干部，更应牢记为民宗旨，以平常心看待权、以责任心用好权、以公众心使用权，始终对权力保持敬畏之心，自觉遵守权力使用的纪律规定，树立法律至上的观念，坚决反对只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的不良倾向，时刻自重、自省、自律，以清正廉洁的作风为人民掌好权、谋好利。

　　如此说来，现如今，四川的发展已经站在新的历史起点上，正进入一个新的上升期。大业当前，重任在肩，对党员干部提出了新的更高的要求。只有用好焦裕禄精神这面镜子，把握好“三严三实”这面尺子，找准权力定位，始终保持“政如农功、日夜思之”的责任意识，始终满怀“直挂云帆济沧海”的创业激情，始终发扬“俯首甘为孺子牛”的实干精神，保证权力干净、正确运行，才能进一步凝聚人心，汇集起推动科学发展、加快发展的强大合力，把四川的改革开放和现代化建设不断推向前进，为实现“两个跨越”奋斗目标，谱写中国梦四川篇章提供有力保证。

政府与党的关系分析（第4篇）

　　当我们强调公安机关必须接受党委领导的时候，还需要依照党政分开的原则，同时强调政府对公安机关的领导。党委领导不是代替而是促进和保证政府领导的顺利实现。政府是国家权力机关的执行机关，党的路线、方针、政策和重大决策贯穿于国家的全部行政工作之中，由政府去贯彻执行。政府加强了对公安工作的领导，党的有关公安工作的路线、方针、政策才能落实。公安机关的治安行政管理是国家行政管理的重要内容，是在各级政府领导下实行的。

　　正确处理党的领导与政府领导的关系，应遵循以下原则：

　　党政分开的原则

　　党政分开，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。党的领导是政治领导，政府的领导是行政领导，党的领导是使公安机关坚持正确的政治方向，实行正确的政治原则，贯彻执行党的路线、方针、政策。行政领导是依照国家法律，以行政的手段进行指挥和管理，使公安机关高效率地执行行政职能。

　　党委的政治领导与政府的行政领导，都是不可缺少的，它们在领导职能上有原则区别，是不能混淆的，又是不能彼此取代的。以行政的领导取代或者削弱党委的领导，必将使公安工作失去有力的政治保障，这对行政领导本身也是不利的。以党委的领导取代行政领导，则必然削弱政府对公安机关的行政领导，这对党委本身也是不利的，必然分散党委的工作重点，忙于具体事务，实际上削弱党的政治领导作用。所以坚持党政分开，有利于分别发挥各自的领导职能作用。当然在讲党政分开的时候，决不允许借口党政分开削弱或者否定党委领导。 彼此保证的原则

　　党的领导与政府领导虽然在性质、职能等方面有区别，但加强公安工作的目标是一致的，大政方针是统一的。因此，在各自对公安机关的领导中，要互相保证，而不能互相冲击。党委对公安机关的领导是从政治方向、思想路线和重大决策上保证各级政府对公安机关领导的正确性;各级政府对同级公安机关的领导，是通过行政管理工作保证党的路线、方针、政策、重大决策的切实贯彻实施。

　　互相结合的原则

　　为了完成某项任务，需要地方党委、地方政府共同部署、共同领导;解决某些重大事件时，往往需要两者共同组成领导指挥班子，把领导作用结合起来。有些领导职能的结合，还需要加以制度化。

　　全面强化的原则

　　全面强化，是指党的领导、政府领导都要加强，而不是只加强某一种领导。党委领导和政府领导都要不断适应新形势的需要，通过改革和完善，加强各自的领导职能，形成领导关系的全面强化。

政府与党的关系分析（第5篇）

　　村委会组织法规定：乡镇政府"对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。"这一规定，不仅明确了乡镇政府对村委会的指导关系，也明确了乡镇政府对村委会的工作指导内容和范围。法律之所以会作出这一规定，其根本原因就在于现行宪法第一百一十一条对村民委员会组织定性为农村"基层群众性自治组织"。所谓农村基层群众自治，就是广大村民的自我管理、自我教育、自我服务，就是要实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。既然宪法对于村民委员会性质作了如是规定，就使得村民委员会与过去的行政村有了本质的区别，即村民委员会不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，因而，不像行政村那样具有行政职能，它不能代表国家向村民实施行政管理，而只能带领村民办理本村的各项内部事务或者协助政府做好有关的行政工作。因此，法律关于乡镇政府对村民委员会的关系，就不能再套用过去的领导与被领导关系，而只能确定为指导与被指导的关系，这是尊重宪法权威，维护国家法制统一的具体表现。

　　完整准确地理解和把握法律的上述规定，必须把"指导"性质和"指导"内容及范围即"村民委员会的工作"衔接起来。一方面要坚持"指导"性质而不能偏离这一性质，乡镇政府对村委会的关系，不能简单照搬上下级关系，乡镇政府不能对村委会实施行政领导，不能改变或者撤销村委会在宪法和法律法规及政策范围内作出的决定、制定的村规民约，更不能代替、包办属于村委会的工作。另一方面要立足于"村委会的工作"这一内容和范围指导，而不能超越。

　　根据宪法和村委会组织法的规定，"村委会的工作"的内容和范围大致为：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见和建议;协助乡镇政府开展工作;组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展;尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济和村民承包经营户、联户或者合作的合法的财产权和其他合法的权利和利益;依照法律规定，管理属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;遵守宣传宪法、法律、法规及国家政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;多民族村民居住的村委会，应教育和引导村民加强民族团结，互相尊重，互相帮助;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和引导，等等。乡镇政府在如何有效指导村委会的工作问题上，必须依据宪法和法律规定的村委会工作内容和范围，并结合当地的实际情况，采取灵活方法，坚定不移地走自己的路。

　　二、应完整准确地理解和把握村委会对乡镇政府的协助关系

　　村委会组织法在规定乡镇政府对村委会的指导关系的同时，规定了"村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作"。这一规定，同样既明确了村委会对乡镇政府的协助关系，又明确了村委会对乡镇政府开展工作的协助内容和范围。法律之所以作出这一规定，根本原因就是基于现行宪法和地方组织法对乡镇政府作为基层政权组织的确认。根据宪法和地方组织法的规定，乡镇政府是我国基层政权组织的重要组成部分，是全国五级(中央、省、市、县、乡)政府中的最低一级。既然宪法和地方组织法赋予乡镇政府如此重要的法律地位，就使得它必然承担着对所辖乡村行使行政管理的职责，承担着依法在所辖行政区域内开展各项政治、经济、文化、社会等方面的政务，把各项具体行政工作落实到千家万户的任务。因此，法律关于村委会对乡镇政府工作的协助关系，就不能不成为作为基层群众性自治组织的村委会的法定义务。这也是维护宪法权威和国家法制统一的必然要求。

　　完整准确地理解和把握法律的这一规定，也必须把协助的法定义务和协助内容及范围即"乡镇政府工作"衔接起来。一方面要严格落实而不虚置法定的协助义务，更不得以自治为由拒绝协助乡镇政府工作，协助的方式包括向村民宣传宪法和法律法规及国家政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，向乡镇政府反映本居住地区各项行政工作的开展和落实情况，为乡镇政府到本村开展工作提供必要的便利，必要时可受乡镇政府委托代表乡镇政府办理有关政府事宜等等。另一方面，要立足于乡镇政府工作的内容和范围而不能超越。

　　根据宪法和地方组织法的规定，"乡镇政府工作"的内容和范围大致为：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令;执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;保护各种经济组织的合法权益;保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;办理上级人民政府交办的其他事项，等等。根据村委会组织法精神，村民自治内容与范围只限于乡镇政府不该管、管不了、也管不好的本村村民群众自己的事情，包括通常所说的选人、议事、监督诸项内容，并不是把国家政权组织专属的行政权力交与村民自治，行政权力依然由乡镇政府行使。因此，当乡镇政府要求村委会予以协助诸如征兵、交纳税款、统筹提留、粮油定购、计划生育等政务工作时，村委会应当无条件协助完成。村委会在如何有效协助乡镇政府工作问题上，要根据宪法和地方组织法规定的乡镇政府工作内容和范围，并结合实际情况，采取有效措施，坚决完成任务。

　　三、应完整准确地理解和把握两者间指导关系与协助关系的统一

　　根据上述两个问题的分析可以看出，乡镇政府对村委会的工作指导关系与村委会对乡镇政府工作的协助关系，是具有不同指向性的，不属于一对范畴。换个角度来看，也就是前者是立足于村民自治角度，后者则立足于基层政权行政工作角度。所以如果我们将二者的关系简单地归纳为"指导与协助关系"，就是不完整准确的。但尽管如此，两者间的指导关系与协助关系仍具有统一性。

　　1.统一于村民的利益。乡镇政府工作和村委会的工作都是代表和体现广大村民的意志和根本利益的，坚持乡镇政府对村委会工作的指导及村委会对乡镇政府工作的协助，二者在本质上是完全一致的。作为农村基层群众自治组织，村委会工作的核心内容就是在乡镇政府指导下，依照法律法规的规定，通过各种途径和形式，办理好本村村民的公共事务和公益事业，协助乡镇政府工作的落实，使村民自治工作依法进行。在实践中，乡镇政府通过各种政策和法律，指导村委会工作，把政府的行为变为村民的意志，村委会在宪法和法律范围内活动，依法协助乡镇政府工作，实现其行政管理目标，这样就把乡镇政府的指导与村委会的协助有机统一起来。

　　2.统一于宪法和法律。我国的宪法、地方组织法和村委会组织法等，对乡镇政府工作和村委会工作的内容和范围作出了明确的规定，并从不同的方面保证了各自工作的实现。正因为有了这些规定，两者的工作才有了可靠的法制保障，才能实现统一的国家意志和要求。

　　3.统一于党的领导。乡镇政府的工作和村委会的工作都需要坚持党的领导这个根本原则，只有在党的领导下，乡镇政府工作和村委会工作才能顺利开展，党的基本路线、基本纲领和基本方针决定着这两项工作的基本原则和基本精神，这两项工作的开展，都不能与党的大政方针相抵触，必须体现党的主张，代表人民的利益，同时两项工作都必须自觉接受党的监督。

政府与党的关系分析（第6篇）

　　11月，电子电气工程系红色社团组织社员学习党史党章活动，本次活动的目的是根据指导老师要求组织学习党史党章，加强对大学生入党积极分子的早期培养做好大学生入党前的党的基础知识、基本理论的学习教育工作，保证学生党员素质。让同学更好了解有关党的知识。贯彻好入党积极分子及和党递交申请书和其他同学能够学以致用，用以促学。提高党、团员思想觉悟、水平和政治素养，加强社员对党知识的学习;学习了解党的光荣历史，进一步增强团支部成员的党性观念，深化教育效果。

　　对本次学习党史党章活动具体环节，进行以下总结：社长召集全体社员。我们以各种形式开展党史党章的学习。首先，指导老师给我们举行了座谈会和讨论会。在会上，在指导老师讲述党的光荣发展历程及相关党章知识时社员都很认真，很投入的听;其次，在当知识问答竞赛环节，社员都非常的积极，也积极的回答各个问题，对党的知识具有高度的热情;再次，活动后社员对如何更好的学习党的相关知识提出了若干可实践的意见，并对团，党的工作做出了小总结，同时也发动同学进行自我监督和相互监督，既提高社团凝聚力，也让社员在党史党章学习过程中有所收获。

　　在此次活动过程中，社长还组织社员进行了校园小范围的调查，为社员在学习之余提供社会实践机会，为社员了解社会，接触社会，感恩社会打下了基石。