文案格式模板范文（第1篇）

　　关于运用互联网思维促进民族餐饮产业发展的提案

　　提案人：

　　【案由】

　　纵观东胜区目前的少数民族餐饮业的发展，存在以下问题：一是缺少一个具有鄂尔多斯蒙古族特色建筑外观、有品位、具有一定规模的，对蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗风情进行集中展示的窗口。二是目前东胜少数民族文化和餐饮行业的盈利性和自供造血能力不强;三是缺乏一定政策的扶持。

　　【建议】

　　1.针对窗口问题：打造一家以铁锅炖羊肉为核心、以西北菜为支撑，以西部蒙古族文化为特色的，具有很强蒙古族文化建筑风格的美食街，培养一批具有一定规模的特色餐饮企业。

　　2.针对品牌推广和营销问题：运用互联网思维，创建适合并符合东胜少数民族文化餐饮产业的大数据，运用大数据进行消费者的分析和消费行为的分析，提炼全新营销思路，进而结合企业发展思路，制定并落实实施品牌发展战略，培育和创建东胜少数民族特色餐饮品牌，并推向全国。

　　3.给予政策和资金，扶持有特色的少数民族文化餐饮企业的发展。

文案格式模板范文（第2篇）

案件调查报告范文 __工商行政管理局

案件调查终结报告

一、 当事人及案由

当事人：

住所：

法定代表人：

注册资本：

经营范围：

_年_月_日，__工商局在进行市场巡查时发现,__销售到我市的__牌保健食品的外包装上印有“软化血管、提高免疫力”字样。检查人员认为软化血管、提高免疫力是两种不同性质的功能，不可能同时出现在一种产品上,当事人的行为涉嫌夸大宣传，检查人员随即对上述情况制作了现场检查笔录，然后填写《立案审批表》并附上述现场检查笔录报局领导批准立案。局领导_年_月_日批准立案(立案号__)。本案由__(执法证号∶___)，__(执法证号∶___)两名调查人员负责调查处理。

二、 调查经过及证据

_年_月_日，调查人员对当事人在我市的经销商的法定代表人__做了询问，调查当事人在我市的销售情况，并获取了调查笔录一份、经销商营业执照副本复印件一份、经销商法定代表人身份证复印件一份、__牌保健食品进货发票复印件两份、经销合同复印件一份。

_年_月_日，调查人员在__超市对__牌保健食品进行抽样取证，获取了__牌保健食品的外包装两份。

_年_月_日，调查人员通过特快专递向__邮寄送达了__号《询问通知书》，要求其提供营业执照副本、__牌保健食品批准证书、销售到我市的__牌保健食品销货发票、经销合同，并于_年_月日前到我局接受调查。 _年_月_日当事人法定代表人委托__到我局接受调查，向我局提供了当事人营业执照副本复印件一份，__牌保健食品批准证书复印件一份，法定代表人委托书一份，委托人身份证复印件一份，调查人员对当事人委托代理人进行了询问并制作了询问笔录。

_年_月_日，当事人通过特快专递给我局提供了情况说明一份，整改后的包装一份。

调查人员调取的主要证据(证据目录)有：

1、__现场检查的现场检查笔录1份;

2、对经销商法定代表人的询问笔录1份;

3、__牌保健食品进货发票复印件四份

4、经销合同复印件二份。

5、__牌保健食品的外包装两份

6、__牌保健食品批准证书复印件一份

7、对当事人委托代理人的询问笔录一份

8、当事人情况说明一份

9、整改后包装一份

10、当事人法定代表人委托书一份

11、被委托人身份证复印件一份

12、经销商营业执照复印件一份

13、经销商法定代表人身份证复印件一份

14、__单位的营业执照

15、对消费者的调查笔录两份

16、两位消费者的身份证复印件两份

以上证据和笔录分别有提供人签名盖章认可。

三、违法事实

经查，当事人在_年_月_日生产并销售到我市的__保健食品的包装上印有“软化血管、提高免疫力”字样(参见证据一、证据二、证据五)，共销售到我市500件，每件10瓶，销售额1.2万元(参见证据三)

国家食品药品监督管理局为该保健食品核定的功能为：软化血管(参见证据六) 当事人在_年_月_日生产并销售到我市的__保健食品的包装上增加了“提高免疫力”(参见证据五、证据六)

本案没有采用行政强制措施，对照工商机关移送涉嫌犯罪案件的标准，也不够移送追诉当事人刑事责任的条件。

四、定性分析

当事人在产品包装上对产品的功效做说明，属《河南省反不正当竞争条例》第十三条第二款第三项规定的宣传方法。当事人在产品包装上对产品功效的说明足以使消费者认为该保健食品具有这些功效(参见证据十五)，而事实是该保健食品不具有提高免疫力的功效。

根据以上事实和证据，调查人员认定当事人__的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的

文案格式模板范文（第3篇）

　　为了全面贯彻省、市、县关于学校安全工作电视电话会议精神，切实落实学校安全管理责任，扎实开展我校安全隐患排查活动，加强学校安全管理，确保我校师生生命和财产安全，促进我校教育教学工作持续快速发展，结合我校实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以“为广大师生营造安全、和谐校园环境”为目标，全面落实科学发展观，切实加强和改进学校安全管理工作，进一步增强广大师生安全防范意识和自我保护能力，建立健全我校工作的长效机制，彻底消除各类安全隐患，做到严密防范，不漏险情，排除隐患，确保安全。

　　二、主要目标

　　(一)健全学校安全工作组织机构，使责任明确，制度完善，档案建设规范，高度重视我校安全工作。

　　(二)积极开展安全宣传教育工作，开好安全课并进行安全知识教育，提高我校师生的安全意识和自我保护能力。

　　(三)全面排查校园安全隐患，使我校的安全管理水平有大幅度提高，并建立安全隐患排查治理账本，及时整改学校安全隐患。

　　(四)加大安保资金投入，坚持以防为主，防治结合，“人防”、“物防”和“技防”并兴的原则，增强保卫力量，提高技防水平。

　　(五)在校内开展“八防”活动，以“八防”(防火灾、防盗窃、防溺水、防中毒、防暴力、防倒塌、防车祸、防疫病)为重点，组织开展活动，严格落实，及时检查安全效果，做好档案管理工作。以清查整治学校的校舍及学生租住房屋、学校周边秩序、清查整治学校食堂、清查学校责任制度的落实为关键，使我校的安全防范内容、检查方法、更具体、更具有指导性和可操作性，有效地促进学校安全管理工作的落实和应急预案的完善及演练工作，坚决预防学校各类安全责任事故，确保不发生重大安全责任事故。

　　三、工作重点

　　(一)建立健全机构，明确责任

　　1.成立安全工作领导小组，明确工作职责，负责组织领导、指挥、协调学校安全工作，校长任组长，副校长任副组长，具体负责学校安全工作，各班子成员、各班科任教师明确分工，各尽其职，各负其责。设立学校安全工作办公室，安排兼职安全办公室主任，协助校长做好学校安全工作。

　　2.严格落实安全工作责任制。明确校长责任制，学校校长为学校安全工作的第一责任人，分管领导(副校长)是安全工作的直接责任人，班主任是本班学生安全工作的第一责任人，任课教师是学科时间内学生安全第一责任人，学校职工是从事职责范围内的安全第一责任人。

　　3.推行“一岗双责”制，即工作必须做好安全范围内的安全工作。将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人。学校与全体教职工签订安全目标责任书，严格落实岗位安全责任，把履行安全工作职责情况纳入教职工年度考核范围，调动积极性，激发创造性，全面积极做好学校安全工作。

　　(二)完善制度，规范管理

　　要建立健全各项安全工作制度，使学校的安全工作进一步完善、规范。

　　1.建立安全工作会议制度。学校要每周召开安全工作专题会议，专门讨论研究，各班主任汇报各班安全情况，学校通报各级安全情况，查找工作中的不足，及时解决，使之形成一种经常性的制度，做到人人常记安全第一。学校文书做好安全工作会议记录，对会议的时间、地点、内容、与会人员以及会议具体内容等情况详细记录，学校分管领导每月总结，并及时反馈工作成效。

　　2.建立安全工作隐患排查制度。学校要定期对安全情况进行全面检查，做到每天查，每周查，每学年开学前、放假后更要重点排查，值周人员天天查，班主任、科任教师时时查，及时查找并整改各类安全隐患，将问题解决在萌芽状态。

　　3.建立和完善学生上课前、就寝前点名制度。正常上课时间由任课教师负责照管学生，自习课由跟班教师负责，任课教师、跟班教师必须课前按时到位，清点人数，课前课后按时跟班。对校外寄宿学生要严加管理，学校分管领导、班主任、值周人员要摸清校外寄宿学生的具体地点，并了解周围环境，就寝前进行检查，清点人数，排查寄宿地各种不安全因素，特别加强对女生的安全管理。无论上课还是就寝，一旦发现学生无故不到或者出现意外情况，要第一时间向校长汇报，及时与家长取得联系，迅速查明学生去向，妥善处理。

　　4.严格值班值宿管理制度，防范校园暴力事件发生。要建立学校值班值宿制度，尤其是寄宿学生查宿值班、节假日值班，更要加强值班保卫工作，实行领导带班制，严格值班期间安全情况登记，严格值班交接手续。严格限制外来人员随便进入校园，严禁任何人员携带管制刀具或有毒、有害、易燃、易爆物品进入校园，若有特殊情况，应经保安人员检查，并登记个人具体信息和时间，学校保安和值周人员要加强警惕，按时进行巡逻，防止暴力事件发生。学生在上学期间出校园，严格实进行请假批条制度。夜间关闭校门前，保安及值班人员应对学校行巡查，保证无安全隐患。

　　5.建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常行为的学生，各班级要做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，并在教育教学活动中采取必要的防护措施。

　　6.坚持学校安全事故登记报告制度。要建立安全事故登记薄，如果发生死亡或特别重大安全事故，必须在接到事故报告或发现事故发生之时起立即上报学校;发生重大事故的，必须在接到事故报告或发现事故发生之时第一时间上报学校。

　　7.建立安全事故责任追究制度。学校教职工未履行相应职责，因工作不力发生安全责任事故的，要按照“四不放过”的原则，即事故原因没有查清的不放过、事故责任者没有得到严肃处理的不放过、教职工没有受到教育的不放过、防范措施没有落实的不放过，严格追究有关人员的责任，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任，决不姑息迁就。

　　8.建立学校风险分散制度。积极开展社会保险和商业保险“两险”工作，做好校(园)方责任保险、学生平安保险、学生住院保险的宣传工作，同时做好城镇学生基本医疗保险工作、农村学生新农村合作医疗工作;努力使学生自愿投保和学校投保成为一种自觉行为。以此提高学生的风险防范意识，有效地降低学校和学生家长的风险，促进学生对安全工作的重视。

　　9.要加大隐患排查整改力度，建立隐患排查整改登记制度。要重点对饮食卫生、压力容器、危险化学物品，在建工程，道路交通，办公、居住、活动场所、用电、用煤、校园营运等内部安全进行排查，对排查出的安全隐患要建档登记、明确责任、确定专人、按期整改，切实做到防患于未然。要根据上级有关要求和安全工作形势，把学校门卫值班、节假日值班、校舍危房、实验室、食堂及食品卫生、楼梯间、通道、水房、校园网络以及学生经常活动的场所和可能存在安全隐患的场所作为安全防范和检查的重点，及时组织检查，及时发现问题，及时整改消除，切实保障师生和学校财产的安全。

　　(三)强化教育，积极演练

　　1.加强安全教育工作。充分利用安全教育读本于每周的班团会活动等时间开展安全知识教育。结合国旗下讲话、班会等落实安全教育课，指定兼职教师负责，以交通安全、消防安全、食品卫生安全、用电安全、实践活动安全、体育活动安全、紧急疏散安全等方面的知识为主要内容，广泛开展安全教育，普及安全知识，增强广大学生的安全意识，真正把安全教育带入课堂，带进学生的生活。学校每学期组织一次安全知识测试，试卷装订成册并存档。克服安全教育流于形式、走过场、效果差的情况。把安全知识灌输给每个师生，使之入耳入脑，内化为自身一身一世的自觉行动。

　　2.利用中学生“安全教育日”、“119”消防宣传日、“6.26”国际禁毒日等时间，结合我校实际，针对安全教育薄弱环节对学生进行教育，组织学生开展安全知识竞赛，争做安全小专家等活动，使安全意识深入人心。以开展“安全教育月”活动为契机，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、地质灾害和灾害性天气等事故的安全防范知识教育，组织学生观看光盘，向学生讲解安全故事，组织教师对学生做安全专题讲座，解答安全问题，要求学生写出学习心得体会等，使学生懂得关注健康，珍惜生命。

　　3.努力营造校园安全文化氛围，充分利用校园广播、黑板报、手抄报、校报等阵地，开辟安全知识教育专栏，有重点地开展安全宣传教育，做到日有专题、周有专栏、月有专版。校园内重点部位要设置安全警示语，提醒广大师生注意安全。

　　4.建立各种应急救援制度，根据实际情况，制定和完善科学、实用的事故应急救援预案，如各种情况下的紧急疏散、火险逃生、运动伤害、交通事故、食物中毒、汛期应急救援等预案，每学期至少组织一次紧急疏散和逃生演练，提高学生自救、互救能力，最大限度地减少或避免伤害，树立师生安全意识。气象灾害预警信号生效学校停课时，应当按照气象灾害处置预案安排教职员工到校，保证在校学生的安全。除情况允许或者有监护人陪同外，学校不得让在校学生自行离校;可能出现危险情况时，应当安排学生到安全场所避险。

　　5.召开家长会，定期和家长进行沟通，互相了解学生的学习生活情况等，对学生日常行为要及时向家长汇报，使家长和学校共同做好安全工作，并引起全社会对安全的关注。

　　(四)全面排查，及时整改

　　按照“全面排查，重点治理，不留死角，责任到人”的原则针对我校的实际情况，牢牢把握安全工作的规律性，突出重点，认真排查，彻底整改，狠抓落实。

　　1.学校常规安全工作

　　(1)健全保安人员、值周领导、值周教师值班制度，切实落实平时安全值班和节假日值班制度，坚持24小时值班。重点要害部门物防、技防、人防措施要落实到位，确保年内无爆炸和中毒等治安灾害事故发生和重特大安全事故及重大刑事案件发生。

　　(2)切实强化安全管理。切实加强校舍及教育教学设施设备安全、教学活动安全、校园消防安全、食品卫生安全、校园保卫和周边环境治安安全、网络及租借书籍安全等学校安全常规管理，完善隐患排查整改消除制度，建立健全安全隐患台帐和应急预案，杜绝重特大案件和安全事故，避免各类案件和火灾的发生。

　　(3)教学楼内的照明灯要及时检查保证正常照明，楼梯的栏杆、扶手要及时检查，保证楼道、楼梯，校园通畅，能够及时疏散。

　　(4)用电安全。一是学校电工要进行知识技能等培训，二是是每学期初要对校内电线电路及一切用电设备设施进行检查，及时更换已经老化、破损的线路。夏、冬季用电量较大，要坚决做好线路改造工作，防止用电负荷过大，线路不能承载而引发火灾。三是配电箱等的管理，注明“有电危险”等提示语，严禁学生随意接触。四是规范用电行为，严禁私拉乱接电线、电器，一些专用电器设备要严格按规定安装漏电保护装置及接地设施。要不定期的对学校的照明线路、用电设施进行检查，消除隐患，确保万无一失。

　　(5)体育活动安全。一是要加强对体育教学活动的组织，强化体育运动的技术指导与安全保护，防止发生学生人身伤害;二是开展体育活动要遵循学生身心发展规律，符合学生年龄、性别和个性差异等特点，符合体育教学标准要求，严禁超强度开展活动;三是学校体育器械的安装与使用必须符合安全和卫生标准，定期检修维护，保证正常使用，投掷类器材必须在教师指导下安全使用;四是严禁组织学生在马路上跑操或开展活动。

　　(6)校舍安全。要组织人员对教室、实验室、图书室、微机室、食堂、会议室等校舍的安全状况进行认真检查，关键部位、隐蔽部位要重点排查，发现安全隐患必须立即整改，暂时无法整改的，要登记造册，制定整改计划，指定分管领导负责，限期整改。

　　(7)楼道疏散。一是每层都要张贴安全警示语，告诫学生上下楼“轻声、慢步、右行、礼让”。二是要安排教师在楼梯处值班，及时疏导学生上下楼。值班教师要定时间、定人员、定岗位、定责任，形成制度，学校领导要随时查看值班教师到岗情况。三是要坚决改造学生活动场所，楼道走廊、楼梯转弯处要有应急照明设施，并确保正常使用便于学生疏散，避免踩踏事故发生。学校内容易发生碰撞、滑倒等意外事故的场所设置醒目的安全警示标志，值班人员加强监督。

　　(8)消防安全。继续开展构筑社会消防安全“防火墙”活动，以提高学校消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训)为重点：一是学校要保障疏散通道畅通无阻，要通过加强值班保卫等方法确保学生安全;二是在教学楼内要制定并张贴消防安全制度、紧急出口示意图，并及时做好消防安全常识教育，要求学生遵守规章制度，楼道内应急照明设施要确保正常使用。

　　(9)其他方面安全。一是要严格遵守《危险化学品管理条例》等法规，加强对实验室危险化学品的管理，严格按要求进行实验教学，保证实验安全，对教学所用的辐射材料，化学药品、生物制剂、器具等，应当有明显标示，存放于安全地点，指定负责人员保管。对其产生的有害废物统一收集，分类贮存，并交由有相关资质的单位运输处理。二是加强对校园计算机网络的管理，采用现代信息技术防止反动、色情、暴力等不健康的内容影响学生;三是做好学生防溺水教育，严禁学生擅自到沟渠、坑塘、河流游泳;四是严防和及时处置发生在校园内的不稳定因素;五是协同当地公安、工商等部门加强校园周边环境的治理。

　　2.学校食品安全工作

　　(1)健全和完善食品安全的有关规章、制度，强化日常监督措施;严格内部管理，从食品采购、加工、贮存、供应等各个环节严把食品安全关，严守进货检查验收。增强学校食品安全保障能力。不供应生吃半生吃水产品和直接外购熟食品，不供应剩饭、剩菜。切实做好学校食堂食品留样工作，认真落实学校食堂餐(饮)具消毒保洁措施，洗涤、消毒、保洁设施必须齐全，工作人员必须掌握相应的消毒保洁知识。炊管人员必须体检，体检合格后持健康证上岗;严格食堂灭鼠、灭蝇药物管理;食堂食品储藏间、操作间等处门窗要完好无损，严禁非食堂工作人员出入，严防投毒事件发生。

　　(2)建立食品安全预警体系和食品安全应急处理机制，有效预防食品安全事故的发生。一旦发生重大事故，必须及时报告学校，对照有关规定及时启动应急预案，果断采取有效措施，切实控制事故蔓延，最大限度地减少事故损失和影响，全力保障师生身体健康和生命安全。

　　3.学校交通安全工作

　　(1)加强学校交通安全教育和监督管理工作。各学校要切实加强学校交通安全管理和教育工作，增强师生的交通安全意识，督促加强学生上学放学的交通安全管理。特别要做好汛期学生过河过桥安全。

　　(2)开展的体育活动必须保证在安全场地(场所)内进行;开展大型活动必须经过主要街道和交通要道的，应申请学校与公安交通管理部门共同研究制定安全措施。

　　(3)要加强交通管理，确保学生交通安全;教师的私人车辆原则上不得停放在校园。要求学生不乘坐黑车、超员超载车辆，严禁无牌、无证、无保险的“三无”车辆接送学生，严禁报废车、三轮车、载货车、拖拉机接送学生，要重点监督周末学生乘车安全，发现不合格车辆接送学生要及时协同学校、公安、运输部门勒令及时停运。

　　(4)早上上学、下午放学校门口加强教师值班，坚持放学前一分钟进行安全教育。学生上下学要遵守交通规则，严禁骑自行车，严禁横穿马路。加强广大师生交通安全法律法规学习培训。

　　(5)高度重视做好学生出游和校外集体活动的安全工作。加强校外集体活动的安全教育，建立和完善安全制度，增强师生安全防范意识，针对可能出现的问题，提出明确的要求和注意事项，把安全防范措施落到实处。在组织师生员工校外劳动、社会实践和其他集体活动时，一定要严格审批制度，从严组织、精心安排、防患于未然。要责任到人，使用车辆的性能要良好，对驾驶员要加强安全教育，消除隐患，防止交通事故的发生。

　　四、工作要求

　　(一)开展活动，提高水平

　　1.继续开展“创建平安校园”活动。严格按照平安校园标准，深入开展创建活动，提高学校安全工作整体水平。

　　2.继续开展安全管理培训。组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

　　3.深入开展安全整治活动。要认真排查安全隐患，查漏补缺，积极整改，坚决杜绝发生重大安全责任事故。

　　(二)加强监管，狠抓落实

　　1.学校安全管理是学校管理中的核心内容，学校管理实际上是一种安全管理。增强校园安全是当务之急，校园安全工作是一切工作的基础，校园安全是一项关乎学校兴衰成败的大事，要站在讲政治的高度来认识安全工作，引起师生的高度重视，认真吸取庆阳市正宁县“11.16”幼儿园校车重大交通事故教训，积极采取措施，将安全工作安排到位，责任到位，措施到位，行动到位，切实把安全教育当作一项首要工作，常抓不懈，抓出成效。

　　2.组织教职工，认真实施方案，领会精神实质，并结合实际，制定各班的安全管理工作实施方案，制定和完善各项安全工作制度和应对各类突发事件的应急预案，并注重落实。

　　3.要牢固树立安全第一和“责任重于泰山的观念”，充分认识安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，面对新的安全工作形式，绝不能有任何侥幸心理，绝不能有丝毫松懈麻痹思想，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。

文案格式模板范文（第4篇）

案 由：关于进一步完善全区农村电力设施安全管理体系建设的建议

提案人：佟召光

理 由：

随着农村电网改造升级工程的开展，电力部门从电力设施、电力线路、电力设备等进行了改造升级，特别是计量装置箱下移这一耗资千万元打造的透明服务工程，深受全区老百姓的称赞和认可，同时也出现了一些不安全的隐患，经常出现有破坏表箱，盗取电表，损坏拉线，通信企业通信线未经电力部门批准而进行违法搭接等问题，电力是社会生产、生活动力源，保护好电力设施势在必行。

建议：

一、联合区政法委、公安局成立区电力设施安全管理委员会，对全区的电力设施安全管理进行总部署。

二、区委、区政府定期开展电力设施保护主题宣传活动，采取进社区、进乡镇、进学校、进厂矿等形式力宣传。

三、加强电力设施防盗、防损的监护力度，结合公安部门红袖标活动，全力动员，形成以面护点的良好社会氛围。

文案格式模板范文（第5篇）

曲靖市政协各组成单位、各位委员：

为提高政协提案质量，我们选择了符合提案标准要求的三件提案作为范本供大家参考。

周东云委员撰写的《关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案》、民进曲靖市委撰写的《关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案》、市政协教科文体委撰写的《认真解决好乡村文化站(室)重建轻管问题的提案》。三件提案的形成，经过深入调研，进行认真分析，做到了围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案，所提建议具有可行性或前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值，对党委和政府部门的工作有明显促进作用。提案撰写文体必须规范，做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有情、言之有序、一事一案。

附：提案范本

政协曲靖市提案委员会办公室

__年_月_日

文案格式模板范文（第6篇）

　　建议主题 关于切实解决法院执行难问题的建议

　　代表姓名

　　建议内容

　　一、随着我市经济的快速发展，一些经济纠纷案件日益增多，x年法院共办各类案件28316件，同比上升19.5%，结案数居全省第二;法官人均办案273件，是全省平均数的2倍。给我市法院的审判、执行工作带来了一定的强度和压力。 常常出现“判决容易,执行难”的局面，当事人赢了官司输了执行，没有执行结果。解决法院案件执行难的问题，是困扰法院工作的问题之一。造成执行难的原因是多方面的，比如地方保护主义、部门保护主义、个人权力滥用、个体行为妨碍、审判、执行工作相分离等原因。结合当前现实的工作，在当今的和谐社会，怎样改变这种局面，提高审判、执行效率。建议从以下几方面进行尝试： 法院要建立一支政治素质、业务素质都要过硬的执行队伍。在执行队伍的建立过程中要经常性地对执行人员进行政治教育和业务培训，实行两手都要抓，两手都要硬。建立过错追究制度，彻底消除“不请不送不执行，又请又送才执行，多送多执行，少送少执行，不送不执行”的现象，建立合理、公平的执行款分配制度。

　　二、在审判时应在法律允许的范围内，考虑到当事人能不能履行生效的法律文书确定的义务，会不会出现申请执行，好不好执行的问题，不能一味地把追求案件审结率而把诉讼过程中能化解的矛盾转移至执行环节上。

　　三、在强调人性化执行的同时，对相当一部分被执行人钻法律的空子抗拒执行，把财产转移到他人名下，拒不履行判决，以致执行法官穷尽了一切措施也执行未果的，可以通过法律授权执行法官延长司法拘留期限，将接受转移财产的人一起追加为被执行人并严厉处罚。 四、针对被执行者一些农村集体土地的资产，按法律上执行拍卖集体土地的资产有一定的难度，但机制可以灵活，人性化。可以通过收取租金或拍卖的形似来偿还债务。 五、法院在义乌市民广场、商场楼宇等人流密集地段与电子屏广告公司联手，24小时循环曝光“老赖”信息。曝光内容可涉及债务人姓名、照片、住址、未履行金额等，促使被执行人迫于压力主动履行债务。 六、建立部门联动整治机制。公安、宣传、房管银行、村、居委会等部门联合，动员社会力量参与，使被执行人无处藏身，使之成为过街老鼠，从而达到震慑作用，维护法律的尊严，为我市社会经济发展保驾护航。

文案格式模板范文（第7篇）

　　一、基金定投的基本投资原理

　　基金定投是基金定期定额投资的简称，指的是在固定的时间以固定的金额投资于指定的开放式基金的业务，投资者可以通过基金销售机构提交申请，约定每期扣款时间、扣款金额及扣款方式，由指定的销售机构于每期约定扣款日在投资者指定银行账户内自动完成扣款及基金申购申请。基金定投具有逢低加码、逢高减码的自动调节功能，使得投资者可以有效降低基金份额的平均买入成本，分散单笔投资的择时风险。

　　市场总是波动的，而波动具有周期性特征，这种周期性规律具有延续性。最理想的资产配置策略是在市场最高位满仓低风险资产，在市场下跌周期最大程度减少损失；在市场最低位满仓高风险资产，在市场上涨周期最大程度增加收益。这种理想化的投资很难做到，但无疑是所有投资人的梦想。“基金定投”实际上是对理想资产配置策略妥协的产物，通过牺牲时间平滑风险，加大对市场波动的利用，向投资“梦想”靠近。

　　基金定投获得投资收益的根本原理是只要在结束定投时基金净值大于定投期间该基金净值的平均值，那么投资者的一定会取得正的投资收益。

　　对于那些相信基金净值最终能从底部反弹至净值的平均值之上的长期投资者来说，即使暂时处于亏损状态，仍应在目前的低成本时期继续定投，为未来市场反弹打好基础，同时紧密跟踪市场及基金净值的走势，在基金净值探底回升之后，选择适当的退出时点择机退出，获取投资收益。

　　像所有的投资模式一样，基金定投也并非完全不会亏钱，而是与选择的投资标的，采用何种投资策略，在何时退出等有着密切的关系。

　　二、基金定投的投资者适配原则

　　投资很大程度是心理游戏。贪婪和恐惧是人类的天性，也是投资的常态，无论过去、现在、将来，证券市场总是波动的，在市场中追涨杀跌，在追涨中套牢，在杀跌中踏空，并不鲜见。

　　基金定投是一种有效利用“贪婪与恐惧”，具有纪律性的投资方法。对投资者来说，基金定投通过自动投资有效屏蔽了“贪婪与恐惧”带来的过度行为，“旁观”市场波动，同时还能利用市场波动，是一种很不错的投资工具选择。但从实践上看，基金定投方法的效果并不像期望的那么强，主要原因在于基金定投有着一定的投资者适配原则，即只有具有一些特征适合定投的投资者才能够坚持定投，并最终从中获益。

　　1、定投适合有定期固定收入的投资者。这部分投资者的固定收入在扣除日常生活开销后，常常有所剩余，此时定期定额投资方式就最为适合。若是收入不固定，定期的扣款有可能影响资金的的使用，这样的投资往往难以持续。另外，对于大多数有定期收入的投资者来说，并非本身就有大量原始资本累计，个人的可投资资产通常是随着时间的推移而逐渐积累的，在初始时点能够一次性投入的金额往往有限，因此这类投资者更适合基金定投这种分批投入的理财方式。

　　2、定投适合有长远资金规划的投资者。在已知未来将有大额资金需要时，提早开始定投的小额投资，不但不会造成经济上的负担，还能让每月的小积累在未来变成大钱。

　　3、定投适合愿意忽略短期市场风险的投资者。在基金定投实践中，很可能市场处于长期不断下跌过程，此时投资者的所有投资均暂时表现为亏损，因此，对于短期风险敏感的投资者往往很难坚持定投。

　　4、定投适合对投资操作偏好小的投资者。定投的强制性投资特性让投资者失去操作主动权，特别是在投资者认为趋势确定的时候。定投的自动投资特性让客户远离“贪婪与恐惧”的同时，也割舍了主动投资的乐趣。定投在满足投资者部分心理需求的同时冷落了另一部分心理需求。

　　5、定投适合对风险和收益都有所“妥协”的人。收益与风险之间永远是正比关系，高收益的背后是高风险。定投在平滑风险的同时，也平滑了收益，因此，只有具有明确风险和收益要求的投资者才能在波动的市场中坚持定投策略。

　　6、定投适合那些对市场抱有“敬畏感”的投资者。准确判断市场底部、市场拐点和市场趋势，通常是可望而不可即的事，如果不能较准确判定市场走势，选择定投方式进行投资更为稳妥。对于具有出众的市场判断能力或者对市场“自命不凡”的投资者，定投并不一定是适合的投资策略。

　　三、基金定投的产品选择策略

　　从投资期限出发，若是希望短期达成储蓄的目的，可以选择固定收益类基金（债券基金、货币市场基金），若是希望在市场低迷中累计投资，在市场高涨中获益，则需要选择股票类基金，尤其是指数基金。债券基金、货币市场基金在定投中主要体现了储蓄的效果，但是从发挥定投优势，最能够体现投资效果的角度来看，股票类指数基金是天然的定投品种。

　　1、指数成份股是市场选择的结果，具有市场代表性。投资指数基金实际上是投资能代表市场走势的上市公司组合，在一个经济稳步增长的经济中，指数基金一般来说体现了超越平均的选股能力。

　　2、指数基金最大的缺憾是没有资产配置灵活性，但这对基金定投来说则是优点。资产配置的理想效果就是市场高位减少高风险资产，市场低位增加高风险资产。定投高点少买、低点多买，客观上起到了资产配置的功能。

　　3、对于投资期限长的定投宜选择波动大的基金。指数基金通过复制市场或者行业，跟市场走势的拟合度远远超过主动管理的基金产品，其在股市下跌和股市上涨中都具有更大的波动性，因此更加适合作为定投的标的。

　　四、基金定投的投资策略

　　1、定投与单笔投资

　　选择基金定投是既操作简单又能分散风险的策略之一。在单边上扬、单边下跌、震荡上扬、震荡下跌4种典型的市场类型中，在单边上涨市场中定投的回报率比单笔投资差外，在震荡下跌市场中定投和单一投资回报难以确定，在单边下跌和震荡上扬市场中定投的收益高过一次性投资。

　　2、定投的进入时机

　　投资的收益主要来源于投资成本和基于该成本上的收益率，定投的进入时机决定了定投基金的平均成本。定投最适合的时机是在市场低点时开始投资，此时市场的特点包括平均市盈率低于历史平均水平，市场交易低迷，市场中投资者大范围处于亏损状态等。定投的进入时机往往不是一个时点，而是一段时间，甚至可能是非常长期的一段时间，只要长线前景看好，短期处于空头行情的市场具有长线投资价值。

　　3、智能定投优化策略

　　智能定投是建立在传统定投基础上，进行适当择时优化操作的投资方式。它一方面保留了普通定投降低主观操作风险的优点，另一方面又通过数量分析方法进行模糊择时，优化投资成本。

　　（1）基本面智能定投

　　通过对市场基本面的研究，确定定投的加码和减码策略。比如可以根据历史市场市盈率的变动区间，判断目前市场PE是相对高估还是低估，从而指导进行较低金额还是较高金额的定投，或者停止定投甚至赎回。从股市历史走势来看，点位的走势与市盈率的高低具有较高的拟合度。秉承价值投资的理念，从中长期的角度来看，在市场低估时提高定投金额，在市场高估时减少定投金额，能够在中长期优化投资成本，提升投资收益。从中长期来看，这是最本质最有效的智能定投方法。

　　（2）均线法智能定投

　　采用均线法确定定投增量的金额，主要原理是认为股价走势中长期来看将回归均线。在股价偏离均线较大时，应相应地调整定投金额。在股价大幅高于均线时，减少定投金额；在股价大幅低于均线时，增加定投金额。均线法可以选定不同周期的目标均线，选择不同的偏离度，设定不同的定投金额。均线法主要基于投资者根据对市场的认识，对指标的设定不同而效果不同，并非一定能够战胜普通定投。

　　（3）人工智能定投

　　人工智能定投法借助于基本面和技术分析相结合的方法，判断市场未来的趋势，确定应该投资的基金类型，并将所持有的基金存量全部分批转换至相应的基金类型中。趋势智能定投的策略是在市场基本面良好且趋势未发生变化的情况下，坚持定投。当估值水平逐步恶化，但是趋势依然未发生变化时，减少定投，并持有全部定投仓位。当估值水平恶化到一定程度，且市场趋势有发生改变的明显迹象时，停止定投并赎回全部定投。人工智能定投是以定投方法进行投资，但是需要做大量的宏观分析、估值分析和趋势分析，实质上是一种优化后的主动投资。

　　4、定投退出的策略

　　基金定投由于其投资的特点，退出时机远比进入时机更加重要。基金定投并不意味着完全放弃对时机的选择，从其投资方法上仅仅是放弃了“小时机”，保留了“大时机”。因此，正确选择基金定投的退出时机，对定投的成功与否起着至关重要的决定因素。

　　定投退出策略从根本上取决于三个因素：

　　（1）从资产使用的角度来看，累计的资金到了需要使用的时候，此时应当忽略其它因素，赎回定投的基金。

　　（2）从估值的层面来看，市场估值水平已经明显高于历史平均水平，市场风险在不断累计，此时宜做出定投退出的决定。

　　（3）当定投已累计较大收益，累计收益率达到了设定目标，此时可退出该定投。

　　五、基金定投过程中需注意的问题

　　1、设定理财目标。根据养老、教育、买房等不同目标确定每个月定投扣款金额。

　　2、量力而行。定期定额投资一定要做得轻松、没负担，投资者最好先分析一下自己每月收支状况，计算出固定能省下来的闲置资金，同时根据家庭资产状况动态调整投资金额。

　　3、投资期限决定投资对象。基金定投长期投资的效果分散了基金净值波动的短期风险，只要能遵守长期投资原则，选择波动幅度较大的基金其实更能提高收益，而且风险较高的基金的长期收益应该胜过风险较低的基金。如果理财目标是5年以上至10年、20年，不妨选择波动较大的基金，而如果是5年内的目标，还是选择绩效较平稳的基金为宜。

　　4、持之以恒。长期投资是定期定额积累财富最重要的原则。中国的股票市场长期以来具有“尖顶圆底”、牛短熊长”的特点，因此只有在长期的熊市中坚定不移的累计资本，才可能在牛市到来的短暂时期得到良好的投资效果。

　　5、执行定投策略切忌避免保本情节。在实际操作中，一些投资者难以避免会有保本情结，一亏钱就觉得买的基金不行，频频更换，多付了很多的手续费。其实，投资者只要坚持基金定投，就有机会在低位买到更多基金份额；长期坚持下来，平均成本自然会降低下来，从而无惧市场涨跌，最终获得不错的收益。

文案格式模板范文（第8篇）

提案字(2021) 号

案 由：突出特色，稳步提高绥棱县园林绿化水准

提案人：杨占江 (单位：浆果研究所 电话：13258574311)

内 容：近年来，绥棱县以自然生态和人工造景为依托，以县城道路和河流绿化

为纽带，将各类绿地相联系，构成了“点、线、面”相结合的绿化体系。在绿化树种上坚持“适地适树”、“乔灌草搭配”、“针叶树和阔叶树相呼应”。道路绿化建设上，采取道路绿化与道路建设同步发展，保持道路绿化覆盖率，因地适树选择树种;庭院绿化建设上，实施“见缝插针”、“退硬还绿”、“拆墙透绿”工程，将庭院绿化向街道延伸。目前，绥棱建城区绿化面积79.7公顷，85%的单位庭院达到绿化标准。高标准、大手笔推进园林建设，邀请北京、沈阳、哈尔滨等地专家，先后编制了绿化美化、城市供热、道路交通、垃圾处理、污水处理等20多个专项规划，大到整体布局，小到一街一景，细到一草一木，实现了城市规划的全覆盖。2012年棱被评为国家园林县城，获此殊荣的全国31家县城中我省仅此一家。但是，笔者经过2年的调查研讨，认为绥棱县的园林绿化工作还存在一些不足，有待提高。

一、经济实用、自然生态是园林绿化的主导

经济实用、建设生态城市为主导思想，认识小城镇的生态优势及地方特色。小城镇的生态主要体现在几个方面：地方性强，小城镇是一个基本上由当地人构成的空间实体，具有共同的文化背景和需求，在环境建设上容易获得高度认同;尺度小，小城镇具有人们生活和工作步行可达的小尺度，可以减少大城市中机动车流量带来的空气和噪声污染等环境问题;城外是乡村，小城镇的周围通常被乡村田野和自然山水景观所包围，是天然的“田园城市”;低消费，小城镇在物质生活方面较大城市简单;低能耗，可以节约大量的调温用能，同时具有很好的使用太阳能的条件。因此，要科学规划，促进有序性建设发展。

二、目的要明确，突出特色

为改善城镇生态环境、净化空气、涵养水源、保持水土、削减噪音、减少污染、美化环境，改善城镇小气候条件，改善市民的生产生活条件。针对这一目的与要求，见议不应建设指导思想模式、规划观念盲目仿效大城市，绿化建设过程中片面求大、求洋、求快，不但使城镇绿化无法形成其独特个性优势，而且花费了很多资金，要突出地域特色、绿化材料特色、栽植与抚育特色，特别是地方树种的修剪与养护特色。克服植物群落景观单调现象，不顾当地地理环境特点，冷漠乡土树种，盲目引进外地观赏植物等。用草本植物来点缀城市绿地，无疑是最有效的手段。在一般的地块多用宿根花卉或是地产的可自播的花卉，如万寿菊、凤仙，一串红、鸡冠花、鸢尾、萱草、矮牵牛等等。要纠正外来树种比本地树种好的偏见，因此要提倡多用本地树种、本地植物。建设绿地时，一方面要争取使用符合《园林树木建植技术规程》要求的种植土，另一方面就要靠在养护管理时对绿地土壤进行改良，对植物在适当的时候进行施肥。草坪可采用耐践踏品种，提倡用地被植物替换草坪，如萱草、金银花、虎耳草、红花酢浆草、鸢尾，常春藤、玉簪等，效果很好。

三、重视管理，建立高素质的养护队伍

建管并重，完善政策性保障机制。重建不重养，管理水平落后，如果不进行绿化养护或养护不到位，前期的绿化资金投入就浪费了。这就要求绿化养护经费要足额到位。绿化养护经费严重不足是小城镇绿化的一个普遍现象，已成为制约做好绿化养护工作的关键因素。所以要加大城镇绿化资金投入，建立稳定的、多元化的资金渠道。 同时，要加强养护工人的养护知识培训，一支好的养护队伍是做好养护工作的关键，现在养护管理人员的技术业务素质有待提高。要解决这一问题就必须加强专业知识培训，实行竞争上岗和岗位责任制，定岗定人。另外，要加大宣传绿化的传力度。要精心组织，加大宣传发动力度，在舆论导向上和提高意识上下功夫，努力增强和动员全体居民共同参与爱绿行动，人人有责。

四、强化配套措施

配套设施不完善，建设中环境意识落后，使后期的管护难度加大。在喷灌、滴灌、照明、护栏、廊道等配套设施上，加大投入与管理，有利于管理和节约成本。

总之，坚持经济实用、自然生态原则，是城市园林绿化可持续发 展的根本目的和最终目标。因地制宜、突出重点、注重实效、规模适 度、规划科学、特色明显、设施配套、功能齐全、环境优美，要牢牢 把握住这一方面，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高 度来对待绥棱县的绿化事业，建成园林化、花园化城市离我们更近一 步了。

文案格式模板范文（第9篇）

　　关于进一步加强我县食品安全监管的建议

　　提 案 人：刘成兴

　　工作单位：县人行

　　附 议 人：任 平 周红旗

　　提案内容：

　　食品安全，人命关天。多年来，特别是近年来，我县食品安全工作，政府及相关部门动了不少脑筋，整了不少办法，付出了很多艰辛的努力，因此，总的态势是好的，群众是比较满意的，对此，应给予充分肯定。尽管我县食品安全状况总体趋于良好稳定，但纵观毒品走整个社会层面食品安全的现状仍不容乐观，食品安全监管工作任重道远。为此，建议从以下五个方面强化。

　　一、构筑食品安全监管屏障体系。各职能部门要各司其职、各尽所能，从农产品种养殖开始，努力实现食品每一个环节的“无缝隙”、“不间断”监控，通过食安办抓协调、农业部门抓田头、质监部门抓加工、食药监抓案头、商务部门抓流通、工商部门抓销售等一系列过程，在每个环节上建立起安全屏障，让假冒伪劣食品无立足之地、无隐藏之处。

　　二、推广安全食品规模产销。大力倡导食品业的规模化、标准化生产、销售，鼓励食品连锁企业的扩张发展，通过政策优惠、资金扶持等多种方式支持他们占有市场，让群众能够消费质量保征的称心如意的食品。

　　三、建立食品安全监测预警系统。建立包括食品全过程检测、食品安全风险态势评估、食品应急处置等体系内容的监测预警系统，形成食品安全检测技术与信息技术、网络通讯等先进技术信息的共享平台及其中辐射全县的食品检测数据信息服务中心，实时掌握全县食品安全动态，定期向社会发布食品安全数据信息及其消费预警与消费指南，确保群众安心放心消费。

　　四、完善食品安全监管保障体系。要在组织机制上进一步健全，实现全县食品监管的“全覆盖”;要在监管专业队伍上进一步加强，造就监管有力、具有“火眼金晴”的“孙悟空”;要在监测手段上进一步强化，达到适时监测检测的要求;最终落脚点，要在监管经费上有保障，在人力、物力、财力上适应食品安全监管监控的要求。

文案格式模板范文（第10篇）

　　根据上级政府及县教体局工作安排，为确保我乡教育大局稳定，进一步推动我乡教育事业健康、均衡、协调、快速发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以深入细致排查我乡教育内部安全稳定为前提，以确保我乡教育大局稳定为目标，切实增强各校园领导责任意识，深入扎实地开展好各个层面，各个环节的具体工作，确保我乡大局稳定，为进一步推动我乡教育事业又好又快发展奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　狠抓常规管理，把各项制度落到实处，力求实效;进一步健全组织机构，落实职人员，提升安全管理水平;注重机制体制创新，多方创造条件，推动校园安全稳定工作科学发展;提高应急处置能力，全力维护段村乡校园安全稳定。

　　三、组织保障

　　为切实将我乡学校安全工作的落到实处，确保各项工作顺利开展，特调整段村乡中小学(幼儿园)安全稳定工作领导组，详情如下：

　　段村乡中小学(幼儿园)安全稳定工作领导组：

　　组 长：(乡校长)

　　成 员：(文教室安全专管)

　　四、工作措施

　　1.严格落实安全稳定工作责任制。学校“一把手”是安全稳定工作第一责任人。各中小学校长幼儿园园长要将安全稳定工作责任细化分解，将安全稳定工作责任落实到岗，落实到人，落实到每项工作的每个环节，逐级层层签订安全稳定工作目标责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，严格实行安全稳定工作目标管理责任制、责任追究制和安全稳定工作“一票否决制”，切实做到目标明确，措施得力，责任到人。

　　2.认真开展安全自查。进一步完善校园的安全检查制度，每周定期对学校重点要害部位及人员集中场所安全情况进行自查，并形成制度。对检查出的安全隐患实行台账管理。对自查的校园安全隐患进行整改。继续健全和完善校园的安全机构、安全制度、应急预案、安全设施。坚持节假日门卫和教师值班制度。

　　3.建立健全预警和应急处置机制。各中小学幼儿园要结合实际，对现有的处置突发事件预案进行修订，尤其对学校重大集体活动、易发性流行性传染病等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。

　　4.建立学校安全管理制度。根据我县教体局的要求，积极与派出所、交通、工商、卫生等部门加强联系，建立学校安全管理制度，努力构建“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的社会化安全管理格局，切实加强对校园安全管理工作的领导。

　　5.认真做好传染病防控和食品卫生宣传和管理工作。要认真贯彻落实《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规。学校食堂必须有《卫生许可证》、食堂从业人员必须持有《健康证》，并且要切实加强对食堂从业人员的培训，严防食物中毒事件发生。积极开展卫生救护知识宣传教育活动，做好校园传染病及突发公共卫生事件预防和控制工作。

　　6.继续推进警务进校园工作。充分发挥法制辅导员的积极性，为学校法制辅导员提供有利条件，协调好法制辅导员与本校安全保卫机构和人员的工作关系，加强对未成年人法律知识专题教育，提升未成年人法律意识，预防未成年人犯罪，。

　　7.各中小学幼儿园加强校园周边环境整治工作。充分发挥校园安全稳定工作和校园保卫室的作用，加强校园周边环境治理，对严重威胁学校和学生安全的重大隐患，请求挂牌督办，努力营造平安和谐的校园周边环境。

　　8.深入开展“平安校园”创建活动。各中小学幼儿园进一步加大 “平安校园” 创建工作的力度，加强对“平安校园”创建工作的检查和指导，积极开展创建活动，争取20xx年使创建“平安校园” 工作再上新高度。

　　9.加强中小学幼儿园门卫安保工作。抓好中小学幼儿园门口值班工作，各单位配备安保器具、报警器，监控等。加强中小学(幼儿园)各项值班。文教室要经常深入学校进行工作督查，以确保师生生命及学校财产安全，确保教育教学工作正常开展。

　　10.建立学校安全稳定工作零报告制度。各校明确一名报告员，自20xx年10月31日起，每天下午4:00前将学校(幼儿园)安全稳定情况向文教室何老师汇报(电话：重大事情及时向文教室主要领导及县教体局和乡政府报告。

文案格式模板范文（第11篇）

随着城镇化建设的加大，城镇经济不断发展，大量的农民从农村转移到城市，成为城市建设的生力军。农民工群体为中国城镇化的发展做出了巨大贡献，但是不可否认现阶段我国农民工的合法权益保障缺乏，特别是建筑行业农民工工资被拖欠的问题较为突出。建筑行业(含交通道路建设)的从业人员绝大部分是农民工，解决好农民工被拖欠工资的问题是关系农民工切身利益、关系社会稳定、关系社会城镇化发展、关系社会经济长远发展的问题。为了进一步了解农民工被拖欠工资的问题，近日，笔者针对我市市本级20____年拖欠农民工工资案件的投诉、受理情况进行了认真的分析和探究，形成了如下报告：

一、基本情况

据统计，20____年市本级人社部门处理拖欠农民工工资案件42件，清欠农民工工资1557万元，涉及农民工1680人。处置欠薪群体性事件18件，涉及农民工1239人。

二、基本特点

(一)拖欠工资主体主要集中在建筑业

从市本级投诉人的从业行业看，建筑业投诉涉及1520人，占投诉涉及总人数的90.48%。建筑业以体力劳动为主，行业进入的门槛低，适合于文化程度偏低的青壮年农民工，这个行业也是拖欠农民工工资最严重、最普遍的行业。

(二)投诉涉及人员劳动合同覆盖率低

20____年，____市本级接到投诉的涉及人员基本上都没有具体的劳动合同，没有参加社会养老保险，发生劳务争议时很难提供必要的依据作为工资发放的依据。

(三)群体性案件发生的比例较高

在市本级受理的被拖欠工资的案件中，群体性的欠薪案件发生比例较高，20____年共立案42件，造成群体性事件的有18件，占所处理案件总数的42.86%。建筑行业农民工，以乡土地缘为纽带形成各个作业班组，一旦发生拖欠农民工工资情况，乡土人情往往会使得他们趋向于走在一起，共同讨薪。极个别人员采取堵路、泼汽油、到政府部门__等极端方式讨薪，从而酿成群体性事件。群体性案件容易导致社会矛盾和暴力冲突，是造成社会不稳定的重要因素之一。

三、产生原因

(一)农民工维权意识不强。农民工是社会的弱势群体，不少人缺乏相应的法律知识。由于农民工求职心切，在受雇用时不知道要与老板签订书面的合同，常常仅是以口头形式和老板约定相关合同。一旦发生纠纷，农民工不能提供合法有效的证据，在法理上很难取得有利对待。

(二)建设单位(业主)、施工单位的资金链出现问题。20____年受银行信贷政策调整及国家限制购房政策的影响，部分建设单位和企业融资困难，流动性资金不足，直接导致农民工工资被拖欠。

(三)建筑工程项目层层转包、违法发包情况严重，个人承包者无能力支付导致拖欠农民工工资。法律法规明确规定建筑工程应当发包给具有相应资质条件的承包单位，并要求企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。目前，拖欠农民工工资的建筑工程项目的施工单位一般都是以包代管，将工程劳务发包给包工头，一个工程项目经过3-5次的转包普遍存在。由于包工头资金不充裕，承担风险的能力差，一旦出现包工头之间因结算存在争议或资金不及时到位，或者施工企业将工程款交给包工头，让包工头发放农民工工资，但包工头卷款逃跑工程等情形，都会导致拖欠农民工工资。

(四)承包建设者为了扩张经营规模，承揽与自身管理能力不相适应的工程。工程项目的拨款要经过严格的审批程序和手续，而且只能按照合同规定的节点拨付工程款。建筑公司采取层层分包、转包的方式要求包工头垫款施工。在承建单位资金不充足的情况下，只能拖欠包工头的工程款，包工头又将风险转嫁到农民工身上，形成恶性欠薪的循环。

四、对策及措施

(一)广泛宣传，营造和谐劳动关系的氛围。各级政府和机关部门应高度统一思想认识，将构建和谐劳动关系作为创建和谐社会的重要指标之一。通过在街道、社区、网络、电视媒体等方式宣传，内容紧贴企业主和劳动者关心的内容，引导企业严格遵循《劳动法》和《劳动合同法》，提高企业管理者的法律意识，切实保障企业职工的合法权益，促进企业和谐发展。

(二)建立劳动者维权援助制度，提高劳动者增强维权意识。建立完善劳动者维权免费法律援助制度。各级政府应当增加就业培训的投入，举办各种针对务工的各种就业培训及法律普及培训，增强劳动者的法律素质，提高劳动者的维权意识。同时还应当尽可能的收集相关就业及工作信息，以及在就业工作中可能遇到的各种问题的应对措施，特别是当工资遭受拖欠时，一定及时找相关工会或劳动部门解决，如不能及时取得应得的工资，应当及时向人民法院起诉，以维护自身的合法权益。

(三)高度重视，整治非法、违法分包行为。一是成立工程专项治理整顿领导小组，制定整治方案，分步实施。二是调查摸底，造册登记。对辖区内在建工程的基本概况、在建企业情况、违法违规事实等一个不漏登记在册。特别是弄虚作假，骗取工程的;不具备与工程建设相符的施工能力，经多次督促整改仍无改观的;有严重违法、违纪行为的等要详细登记，表述清楚。三是明确职责，查处到位。只要认定为转包和违法分包的，一律视为无效。若情节严重的，可以处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿等措施。四是严格工程项目的审批管理，对拖欠农民工工资的项目企业不再审批新建项目。五是严格工程招投标和工程担保管理，对没有按期完成清欠任务以及发生新拖欠的建设单位、施工企业，各部门一律停止其新项目的招标投标。

(四)建立健全企业信用机制。要建立健全严格的信用管理机制，完善各行业特别是建筑市场不良信誉记录机制和市场退出机制。逐步建立健全企业劳动保障诚信公示制度。对各个企业实行工资支付重点监控制度，对容易发生拖欠工资行为的重点企业和单位，专项登记造册，专人跟踪监控;被监控的用人单位要每月定期向劳动保障监察机构书面报告劳动用工、工资支付、劳动合同管理、社会保险等情况向劳动保障部门申报，由劳动保障部门按照合法、科学的评定标准进行评定，对劳动保障诚信示范企业和企业劳动保障失信行为通过一定的信息平台予以公示，对多次拖欠工资或拖欠数额巨大的用人单位要在政府网络和新闻媒体公布，向社会曝光。

(五)明确职责，建立健全拖欠工资齐抓共管机制。加强政府各职能部门的联动配合，形成齐抓共管态势。劳动保障监察部门是劳动执法的主体，但是劳动执法并不是完全独立的，需要其它执法部门和职能部门的配合，劳动保障监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好的效果，因此要加强与各部门的协调，坚持多沟通、多联系、多配合，使各部门在工作中增加理解，相互配合，充分发挥多职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。如：建设行政部门要按照标准严格把好建筑施工企业进入建筑市场关，杜绝不够资质、没有经济实力的建筑企业承建工程，严肃查处建筑工程非法转包、分包、等违法行为。对建筑施工企业发生拖欠劳动者工资等违法行为导致集体停工、罢工或集体上访等事件的，实行“一票否决”，不得以任何形式参加新项目的投标，并给予相应的企业资质处罚;取消或降低资质等级;经贸、招商等部门要对新办企业严格审查，规范企业的经营行为;工商行政管理部门对无故克扣、拖欠工资的企业，不予办理工商执照年审等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切实保障农民工工资的发放。施工单位和分包单位在工程开工前，应当到银行办理“一卡通”农民工工资专户，并根据实名制用工信息为农民工办理“一卡通”工资卡。建设单位应当按照承包合同约定及时足额支付工程进度款，工资性工程款必须按月支付。建设单位按照工程进度或工程量每月将工资性工程款存入施工总承包企业在银行开设的“一卡通”工资专户;施工总承包企业应当按时足额将农民工工资通过工资专户直接拨付到农民工本人工资卡或者专业承包企业、劳务分包企业的“一卡通”工资专户，并监督专业承包企业和劳务分包企业通过工资专户将农民工工资按时足额拨付到农民工本人工资。

(七)依照法律规定对拒不支付劳动报酬的犯罪份子坚决打击。人社部门及相关单位应认真贯彻执行________自治区人社厅、公安厅、人民检察院联合下发的《关于拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件移送的规定》，规范行政执法与刑事司法的衔接，处理“恶意欠薪”案件，增强法律的震慑力，保障农民工权益。在打击不支付报酬犯罪分子的同时，坚决遏制农民工恶意讨薪。各部门在解决拖欠问题时要坚持实事求是的原则，对于极少数企业或一些不法分子弄虚作假、伪造拖欠证据索取不当利益，或为达到其他目的，以讨薪名义，敲诈勒索，制造群体事件，给社会带来负面、甚至恶性影响的“不法讨薪”行为，要予以曝光并严惩;触犯法律的移送公安司法机关处理。

文案格式模板范文（第12篇）

　　关于大力发展城乡结合部蔬菜大棚促进农民增收的建议

　　提案人：

　　【案由】

　　因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。

　　【建议】

　　1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。

　　2.加大投入，转变投入观念，把有限的项目资金投入到刀刃上，资金的投向要从过去的种子、化肥补助以及生产补助转向基础设施设补助。比如灌排水系统工程、建造钢架大棚、配置遮阳网、防虫网等设施上，使项目资金能连续使用，提高生产效益，减少投资成本。

　　3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“口号变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。

　　4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理复杂，必须要有强有力的技术保证，方能获得成功。

文案格式模板范文（第13篇）

提案号：__

案由：发展油茶产业 增加农民收入

提案人：__

内容：

油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。

一、我县油茶资源现状分析

根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。

二、我县油茶产业存在的主要问题

1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。

2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。

3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。

5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。

三、发展我县油茶产业的思考与建议

1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。

2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。

3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。

4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。

5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。

文案格式模板范文（第14篇）

【摘要】为探求再审案件调解工作规律，提高再审案件调解率，结合本院五年来的民事再审案件审判情况，对当前再审案件调解难问题作以探讨。

目前，人民法院审理再审案件难度增大，再审案件调解相较原审更是难上加难，再审调解成功率相对较低。笔者作为从事审判监督工作多年的法官，对再审案件调解难问题感触颇深。为探求再审案件调解工作规律，提高再审案件调解率，结合本院五年来的民事再审案件审判情况，对当前再审案件调解难问题作以探讨。

一、再审案件调解率低的原因

我院自____年以来，共审理民事再审案件30件，其中调解结案的仅为5件，调解率仅为16.7%。从以上统计数据可以看出再审案件调解率很低，造成此结果有诸多原因。

(一)现行法律对再审案件调解的规定有待完善。《民事诉讼法》第九条规定了调解工作的总原则，第五十至五十二条规定的是当事人调解请求权和自行和解权，第八十五至九十一条和第一百二十八规定的是法院调解程序。第一百五十五条规定了二审法院审理上诉案件，仍可以进行调解，而第十六章审判监督程序中就没有调解的规定。____年8月18日人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》明确了对再审案件进行调解的规定，当然，民诉法总则第九条的立法精神是调解应贯穿民事审判的始终，对再审民事案件进行调解也是法官应做的工作。但对再审案件的调解在理论方面还有争议，在法律规定上还有盲点。

(二)再审案件当事人之间一般矛盾相当尖锐，积怨久远。提起再审的案件一般都是经判决结案的案件，这些案件原来就没有调解成功，当事人之间分歧较大，在法院判决后，当事人上诉、申诉、缠诉，信访不断，矛盾是愈演愈烈，冲突较大，调解的平台基本被破坏殆尽，调解难度相当大。这是再审案件调解难的原因。

(三)再审案件来源复杂，当事人存在误解。审判监督程序下的纠错原则是依法纠错。然而很多人对再审程序存在着误解，认为既然启动了再审程序就说明原裁判确有错误，法院应当本着有错必纠的原则，改变原裁判，由于这种误解的存在使得再审申请人和向检察机关申诉的当事人往往固执己见，不愿接受调解，使调解失去当事人的配合。即使经反复做其工作后能勉强愿意调解，因为误解较深，调解的成功率也很低。

(四)再审案件案情复杂、疑难。再审案件多是经过一审、二审、重审等多次审理，因案件已经多次审判且历时久远，错综复杂的事实更难以查清。加上当事人坚持己见，一争高下，赌气打官司的心态占了上风，所以对这类再审案件调解也是相当难。这类案件一般以合伙纠纷案件居多。如我院审理的薛丽、薛晶与史顺利、史经来合伙纠纷案及郑宏斌与尹前发合伙纠纷案。该两案均属合伙纠纷，因当事人在合伙期间没有规范的协议和帐目导致发生纠纷，且案件事实经一审、重审等多次审理后更加错综复杂，事实认定难上加难。双方当事人在再审期间已不是纯粹的诉讼，而是打赌气官司，让双方坐下调解都非常难。

(五)再审案件涉及的社会关系复杂，对人民法院审判工作的监督，有社会公众监督、新闻媒体的监督，上级法院的监督、人大、政协、政府的监督，人民检察院的监督，人民法院自身的监督。再审案件的产生来源也是这些监督主体监督的结果，反过来这些监督主体又关注着再审案件的裁判，再审案件承办人审理过程中的言行同样也被监督，所以承办法官有顾虑，庭审合议后交审委会讨论，依审委会意见判决定案，不想惹火烧身。

(六)再审中当事人不到庭造成调解难。有的法人主体灭失，或自然人下落不明，甚至有些当事人故意规避既判义务，或有的申诉方申诉动机就是为拖延或逃避履行义务，在案件进入再审程序后无正当理由拒不到庭，使案件失去调解基础。

二、提高再审案件调解结案率的对策

如何解决再审案件的调解难问题，提高再审调解率，以减少信访，维护稳定。笔者认为，再审案件承办法官必须站在讲大局的高度，充分发挥主观能动性，克服畏惧心理，摸索经验，扬长避短，做好再审调解工作，提升再审调解成功率。

(一)善用技巧促调解。再审案件当事人之间矛盾尖锐、激烈，冲突较大，积怨久远，这是再审案件的显著特点，针对这个特点，再审法官要采取先“背靠背”分头做工作，缓和对立情绪，形成了调解的基础和氛围，再“面对面”谈调解方案的办法。若一开始就让这类案件当事人直面相见，进行调解，可能是“仇人相见，分外红眼”，一调即败，使调解工作全线崩溃，这是应值得注意之处。

(二)利用当事人厌战心理，抓住时机促调解。再审案件当事人历经多次诉讼，有的身心俱疲，再审程序正好给这类当事人提供一个言和休战的平台，对此类案件，再审法官要善于把握其心理，抓住时机，找准双方的利益平衡点，最终促成双方和解。如我院成功调解的张丽与李春波人身损害赔偿纠纷案就是此类典型案件。

(三)强化庭审打好基础促调解。再审案件已经过审判，但又被提起再审，有些案件就是因为案件事实不清，这就要求法官进一步发挥庭审功能，审清案件事实，通过庭审让当事人清清楚楚的明白事理，这就为调解工作的开展打下了坚实的基础，强化庭审，特别是对提出无理要求、过高要求的一方当事人，在审前无法作调解工作，通过进一步庭审后，使他们明事实、明法律、明利害，调解可顺势而成。

(四)查清法律事实促调解。客观真实不能作为法院定案的依据，只是追求的终极目标。再审案件复杂、疑难，通过审理事实不清，此时再审法官应如何入手?笔者认为，通过诉讼机制，限度地确认法律事实，以接近客观事实。通过举证责任分配原则，让负有举证责任的当事人明白，承担败诉的诉讼后果的原因，再审法官要判前释法、判后答疑，以免除认为是“冤案”的一方当事人的思想怨结。

(五)适时转移重心有的放矢促调解。再审案件是经过一审或二审裁判的案件，所以有相当部分案件事实部分是清楚明白无争议的，此时再审法官处理再审案件就不一定要再次开庭审理，因当事人双方对事实已无争议，此时争议的焦点，转移至对事实、法律关系的认识、法律的适用上，所以要将工作重心转移，在案件定性、适用法律上下功夫，向当事人作好解释，这会起到事半功倍的作用，有益于促进调解协议的达成。

(六)深入了解案件背景，对症下药促调解。再审案件既然已经一审或二审，再审法官在处理再审案件时，要多向原审法官了解案情，案件的背景，当时调解没成功的原因，判决的法律依据及理由等案内、案外的情况，这样才能作到调解工作胸有成竹，并有的放矢，进行调解有时还可在原调解的基础上进行调解，调解协议可能会很快的达成。

(七)善于利用监督力量促调解。再审案件涉案背景复杂，社会广泛关注，要区别对待，再审法官这时不要退缩，而是要主动向社会群众作好解释工作，向党委、人大、政协、政府主动汇报案情，他们也会站在公正的立场上，支持法院工作，帮助法院作当事人的调解工作，这样你调解的力度就加强了，调解成功率自然就会升高。如我院成功调处的艾滋病患者任某、徐某诉县人民医院、信阳市中心血站医疗损害赔偿纠纷再审一案，在办理该案时，承办人和院领导多次向县委、县政法委汇报案情，积极争取县委、县政法委的支持，在两被告给予适当赔偿的情况下，由县里拨付原审原告司法救助款一万元，最终成功地化解了矛盾，使案件调解结案。

(八)巧借抗诉机关力量促调解。再审案件中有相当一部分是因检察机关抗诉而进入审判监督程序的，这些案件的审理过程检察机关要参与，还有些再审案件，虽然不是检察院提起抗诉而再审的，但当事人去反映过、信访过，检察院较关心处理结果。对检察院进行法律监督的这些案件，如何调解结案，就要涉及到与检察机关的工作配合。要多与检察机关协商，交换个案的认识，争取得到检察官对法官调解工作的支持和理解。这样再审案件当事人会在法官和检察官的说服教育下，改变错误的认识，达成调解协议。纠纷解决了，矛盾排除了，这不但是对法院工作的肯定，同时也是对检察工作的肯定。如我院审结的张某与县人保公司劳动争议抗诉再审一案，法检两家联手做双方当事人的调解工作，终使双方握手言和，该案达到了法律效果与社会效果的完美统一。

(九)转变观念寻找观念促调解。再审案件要调解成功，再审法官还有个观念应该转变，就是案件的处理过程不要刻意去追求完美无缺的判决结果，而要去找到纠纷解决的方案。纵观再审案件的最终判决结果维持原判的比例较大，笔者所在的法院，再审维持率近40%。为什么一审、二审、再审都是同一结果，当事人还不服呢?出现这一情况，应该说法院对案件的判决结果没错，问题出在承办法官只追求了正确的判决结果，忽视了寻找纠纷解决的方案，对待此类问题，再审法官只要跳出一审、二审法官的思维模式，在不违背法律原则、精神的前提下，以社会公德、道德等作为依据，寻找当事人双方能够接受的案件处理方案，从而调解结案，达到社会效果与法律效果的有机统一。

(十)善于营造良好氛围促调解。热忱对待当事人，创造调解的良好氛围。进入审判监督程序，有当事人其缠诉、缠访的原因，在处理再审案件时，对当事人法官就热情不起来。外因是再审案件的当事人对原裁判有意见，有看法，所以对法院、法官是有意见的。在这些内、外因素的影响下，调解的基础和氛围与一、二审审判比要差得多。因此，再审法官要牢固树立社会主义法治理念，从司法为民的角度出发，热情接待当事人，营造调解氛围;要从树立维护人民法院整体形象的大局出发，以纠正和改变当事人对法院、法官的偏见为已任，创造调解的基础。

文案格式模板范文（第15篇）

　　案由 关于完善医疗保险制度的建议

　　提案内容：

　　x年，我市启动了城居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的并轨运行、实现市级医疗保险联网支付，进一步提高了医疗保障水平、切实方便了群众看病就医。但我们也看到存在职工医疗保险资金沉定过多、预算管理粗放、支付方式老旧、新农合保障水平低、有穿底风险等问题。建议政府管理部门进一步完善医疗保险制度建设。

　　一、 提高筹资水平。

　　在逐年提高新农合筹资水平的基础上，抓住并轨管理的有利时期，逐步统一城乡居民医保筹资标准，鼓励有条件的地区、农村居民优先进入城镇居民医疗保险。

　　二、 强化医保支付管理

　　创新医保支付方式，建立具有双向调整功能的支付方式，如科学核定单病种支付金额，结余归医院，超额进行客观评估，由资金和医院联合承担;实行按疾病相关组支付;对慢病提高门诊支付比例，减少住院频次;强化对分级诊疗的医保政策支撑。

　　三、 强化医保资金使用监管

　　依托信息支撑，强化实时监管;结合医院级别、诊疗范围等，有效控制医保资金支出;对过度医疗、过度检查行为，减少或拒绝医保支付，从而提高医保支付的效率。

文案格式模板范文（第16篇）

　　撰写人：

　　背景：

　　目前马路上渣土运输车辆超载、沿路滴洒现象严重，尤其是康桥地区拱康路段，单就路河码头就设置了二个泊位的渣土接驳点，每月渣土运输车辆达到15000辆，不仅路面被车辆压坏，车辆运输渣土过程中沿路滴洒、散落，还造成了晴天扬尘、雨天泥浆的问题，使得过往车辆和行人苦不堪言。建议有关部门加强对渣土运输车辆的管理。

　　建议：

　　1、根据实际情况提升道路建设标准。

　　2、要从工地出入口的源头抓起，规范运输车辆出行。

　　3、交警、城管执法等各部门联动，分工合作，突击查处和长效管理相结合。

　　4、借鉴环境补偿理念，对渣土产生单位和运输单位征收相应的费用，该费用专款专用。

　　办理情况：

　　一是积极开展渣土(建筑垃圾)专项整治行动，对渣土(建筑垃圾)抛洒滴漏、偷倒等行为进行严管重罚。二是实施工程渣土运输车辆密闭化改装。三是以峰会为契机开展道路修缮提升。四是进一步提高监管水平。五是加强保洁作业。

文案格式模板范文（第17篇）

　　一、总则

　　为了认真贯彻中央、省、市、县安全工作的指示精神及有关法律、法规，认真执行《 县教育系统防汛防洪工作实施方案》( 教办字[20xx]11号文)和《 县教育局关于做好汛期学校安全工作的通知》( 教安字[20xx]12号文)，确保我校教育事业持续、健康、稳步发展，构建和谐教育事业，维护全校师生的根本利益和生命财产的安全，在汛期来临之际,为了进一步做好防汛工作，要求全校深入贯彻“安全第一，长备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险，做好迎战各级洪灾的准备，要坚持一把手负责制，加强领导，精心组织，以学校的房屋、院墙、排水和周边环境安全为重点。在现有条件内，确保学校不出灾情，保障校安全度汛;如遇洪水超标，能科学调度、正确指挥，全力组织抢险，力争将洪灾损失减少到最低限度。

　　二、防汛工作措施

　　(一)日常工作

　　1、制定符合学校实际的汛期安全工作预案，成立汛期安全领导小组，成立充实应急抢险小组，分工明确，责任到人。要准备好防汛必要的工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。

　　2、加强对全校师生防汛知识的宣传教育，通过出校园广播、宣传栏、黑板报、专题教育讲座等形式，把防汛减灾的基本知识传授到每位师生，特别要加强学生的防溺水、防台风、防交通事故、防食物中毒、防高温中暑等方面的教育，提高全校师生防范灾害能力。进一步加强手足口病、新型h1n1流感疫情和季节性疾病的防控工作，切实落实晨检制度、缺课追踪制度、校园消毒制度等，严防流行病蔓延。

　　3、加强安全检查、防范和整改工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确保地下水道疏通。对本校的校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及院墙、自行车棚、宣传栏，用电线路等进行全面检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改。要坚决封闭学校危房，并在重大安全隐患点设立警示牌，安排专人值班监控，防止安全事故发生。

　　4、加强对学校的图书、电教、仪器设备等防护工作，对图书室、微机室、实验室要严格管理，特别要注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作，严防化学药品泄漏。

　　(二)当接到重大汛情预告时

　　1、校长要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。特殊情况下果断停课，确保师生生命安全。

　　2、学校要坚持24小时值班巡逻，并安排领导带班，领导班子的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通。若有异常情况应及时向县教育局和当地政府汇报。

　　3、学校组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要做好转移准备。重新检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现异常，马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。

　　4、切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，事故单位负责人及现场人员应积极采取有效的自救措施，同时要立刻上报县教育局、当地政府及有关部门，以便进行全方位的救援，把损失降到最低程度。

　　(三)救灾报灾工作

　　1、学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向县教育局和当地政府报告灾情损失情况。

　　2、学校应抓紧组织人员对灾后校园进行大扫除。对被淹的校园，及时请卫生防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案并上报，抓紧落实维修工作，尽快恢复教育教学工作。

　　3、学校要及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

　　4、抗灾救灾后，学校应及时进行总结、分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛工作做好各项准备。

　　三、领导机构与职责

　　应急领导机构与职责

　　(一)机构名称：防汛应急领导小组

　　防汛应急领导组下设办公室：校长室，办公电话：

　　(二) 防汛应急领导小组组成人员：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：班子成员、各年级主任及各班主任

　　主要职责：

　　接受和执行上级领导的各项指令，组织实施预案，指挥全校积极参与洪灾的抢险救灾工作，实施抢救行动，组织协调各类物资调配供应，收集、上报灾情，保证师生生命安全，保护学校财产，维护社会稳定。

　　全体人员分工及职责

　　校长：

　　主要职责：传达落实领导小组的命令和决策，组织协调各学校的救灾工作。

　　分管校长：

　　主要职责：负责按照规定进行应急宣传，利用一切宣传工具在灾情发生后，宣传党和国家科普知识、自救、互救等经验方法，提高教职工、学生应对防汛事件的意识，及时向学校发布灾情等有关信息、报道事件中的先进事迹。及时收集汇总上报灾情及抢险救灾。审核洪灾事件内容，负责领导组各类文件的起草、印发、存档工作。

　　教学校长：

　　主要职责：组织协调学校抢险救灾队伍，及时赶赴现场，组织险救灾队伍抢救伤亡人员和重要物资，协调、协助有关部门做好抢险工作。

　　办公室：

　　主要职责：负责并协助电信等部门尽快恢复学校破坏的通信设施，保证学校与教育局、乡联校抢险领导组、县、乡政府指挥部之间的通信联络。组织调运交通运输工具，保证抢险救援人员、伤员、物资运输和师生员工的疏散。

　　安全办、政较处：

　　主要职责：负责迅速协调卫生医疗部门抢救和安置受伤师生，组织学校进行消毒，防止疾病的发生，及时联系有关部门检查，检测学校的饮用水源、食品等。负责学校治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护学校秩序，保证抢险救灾工作顺利进行，采取有效措施，防止灾情发生的放大蔓延。

　　总务处：

　　主要职责：负责物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实资金、物资，落实饮食、饮水、防冻、防雨、抢险设备等物资的落实，强化管理，督促学校认真搞好防汛工作物资供应，使之始终保持良好战备状态。

　　各班班主任：

　　主要职责：负责各班学生的个人安全。

　　各年级主任

　　主要职责：负责学校校门的安全畅通，以便能及时疏散师生，保证车辆的安全畅通。

　　四、组织应急队伍，备足抢险物资

　　要求全校人员人员在灾难面前要有高度的思想觉悟，能招之既来，服从命令听指挥，坚守工作岗位，各负其责，保持良好的应急状态，冲锋在前，有序完成好各自的任务。配备足够的抢险救灾物资，组建抢险队伍。

　　资金物资准备要求，采取平时救灾、应急相结合，实行动态管理，联系好商店，储备好电筒、电池灯泡、铁丝、铁锹、药物、食品等，负责人员一定要提前订好品种，数量、调取方法等，尽量做到万无一失，有备无患。

　　五、突发事件应急行动预案

　　按到突发事件的报告后，学校防汛应急领导组根据发生地点，何种实情及大小，做好各项应急准备工作。

　　(一)学校防汛应急领导组立即召开领导组成员紧急会议，研究布置应急处置工作，确定应急措施，对加强广大师生宣传教育，做好师生，家长思想稳定工作。

　　(二)防汛工作要昼夜值班、值勤，保持通信畅通，以便及时掌握情况，全力维护正常教学，工作和生活秩序。

　　(三)学校要加强对供电设施、微机室、多媒体教室、远程教育室等重要设备、场所的防护，对校园内交通、通讯、供水、排水、等生命线工程和可能引发水灾、火灾、爆炸等灾害的易燃易爆物品、有毒物质(特别是化学药品)贮存设施及次生灾害源进行全面检查，封堵、关闭危险场所，采取紧急防范、防护措施。

　　(四)督促、检查和落实应急人员、物资、资金、食品、医药等方面的准备工作。

　　(五)掌握了解防汛险情的报告渠道，联系方式：火警119，急救120，匪警110，乡卫生院电话，教育局办公室联系电话：教育局安全办

　　六、调查处理

　　防汛应急处理工作，应按照本预案规定科学有序地进行，采取边调查、边处理、边抢救，边核实的方式，及时有效地控制险情。学校防汛应急领导小组根据需要，迅速组织应急处理队伍赶往现场，紧急调集各类物资、交通工具和相关设施设备参加应急处理工作，并对应急处理工作进行督促和指导。

　　七、其它事项

　　事件发生后，学校负责人一定要高度重视，切实把保护师生生命安全和国家财产放到首位，一定要坚守岗位，认真履行职责，不得擅离职守，凡因不负责任造成学校财产和师生生命安全事故的，要追究其法律责任，对在防汛事件工作中做出突出贡献的要给予表彰和奖励。

文案格式模板范文（第18篇）

　　一、大盘基本面分析：

　　A：利好条件分析：

　　1、人民币升值预期：人民币自xx年8月开始放松汇率控制后，进入连续升值周期，按真实购买力估算人民币兑美元至少应升值20%—30%；当然这是一长期的过程。至今人民币从8.3升值到现在7.96，升值幅度达：4.09%，20xx年三季度升值空间可能还有2%—3%。中国当今外汇储备已达9000亿美元，居世界第一，表明巨大的国外资本流入中国，为了博弈人民币的连续升值，这庞大的资金为了保持流动性，喜欢购买流动性较好的资产，例如：股票；房地产；债券等。

　　这从日本上世纪八九十年代日元升值，台湾x币升值过程中股市走势可以借鉴。当时随着日元连续升值，日经指数从1万点左右最高冲到近4万点，涨幅达300%左右；台北指数也从2000点左右涨到1万点。涨幅达400%左右。

　　中国房地产市场自2000年开始大大牛市至今已达相当高位，国家近二年来将房地产业作为宏观控制的重点，但房价居高不下，其中外资起到相当作用。但不管如何，房地产市场已处于相对高位，风险已体现，对后续资本吸引力正在降低。

　　而国内债券又因为规模较小，及国内进入加息周期，已发行债券对资本的吸引力也降低，所以债券市场吸收资本一般。

　　这样一蛙地效应的中国股市也就脱颖而出！中国股市正成为国外资本的逐鹿之场。

　　2、调整充分的中国股市。中国股市自xxxx年开始，至今达16年的征程，1993年上证综合指数达1558点，13年后的今天上指也不过在1721点，上证指数自20xx年见高2245点开始展开了长达五年的大调整，到20xx年7月见底998点，破了1000点整数关，也表示中国股市在13点中指数并未有大的发展，除了上市公司的大幅增加。

　　在长达5年的连续大调整中，沪深股市个股跌幅巨大，平均跌幅达70%，充分释放了风险，调整有过犹不及之势，也表示阴极阳生，大机会的重新来临。

　　3、还其真实的上证指数。因股改复牌首日不计入上指，而一般复牌按股改平均每10股法人股送3股计，1/1.3得出系数：0.77，再因部分个股复牌涨幅较大修正系数为：0.82，则为现今股指1721 X 0.82=1411点；再因为自今年新股上市首日即计入指数（以前是上市第二天开始计）则新股的上市虚增了指数，也就出现了中行上市首日中行一开盘，上证综指即高开了75点，出现了06年至今天的高点：1757。保守测算，中行，大秦铁路，大同煤业，国航股份等新股的上市至少虚增了指数100点，则今天真实上证指数1411—100=1311点。

　　这也就说明了指数自xx年7月1000点到今天1721点，指数涨幅达72%，还是有不少个股趴在底部，涨幅很小了。

　　4、投资价值分析：中国股市部分上市公司具有一定的投资价值，特别是各行业的龙头公司。以即将推出股指期货的沪深300指数为例，覆盖了沪深股市六成市值，具有很大的代表性。1700点附近沪深300指数市盈率为18倍左右，在人民币升值2—3成的前提下，与美国纳市达克30倍市盈率至少应有5成的溢价。则1362 X1.5=2043点。按同比例测算，上证综合指数溢价20%，也达：2064点；溢价30%，将达：2237点。再加上上市新股首日即计入指数，工行，人寿等超级大盘股一上，则上证综合指数稳健上升形态将维持，突破历史新高也是指日可待，但大部分股票与2245点时的`股价还将差距较远，所谓：此时非彼时也！

　　5、经济大环境简析：2008年奥运会将于中国开幕，在这之前中国经济将稳健运行，不会有较大变革，稳健发展的中国经济必将反映在中国股市，所以2008年奥运会开幕前，股市应无恙。

　　6、牛市必要条件：中国经济连续稳健上升，及充足的货币资本满足了彼得。林奇关于股市牛市的二个必要条件，所以支持中国股市走出一论大行情。

　　二、不利条件分析：

　　1、已有一段涨幅。市场在20xx年上半年走出底部，指数已有相对涨幅，某些个股涨幅已较大。

　　可选择行业前景向后，正步入高速发展期的行业上市投资。

　　2、股改后可流通法人股的上市抛压风险：自20xx年5月中国股市展开了股改运动，实质就是要将历史遗留的占市场70%左右的国有股法人股按市场化全流通，现市场平均执行10股送3股的对价，即国有股法人股东承担10股非流通股免费送赠3股于流通股股东的代价来展开全流通，从历史成本分析，10送3还是较低，以后三年分别以5%，10%，剩余额度展开全流通，所以全流通的真正压力体现在20xx—20xx年，但因为证券市场的预先体现，可能压力会提前，这是对当今证券市场的一重大不确定性压力。但因国家把这次“股改”当作任务来完成，明显有国家资金在护盘，所以以短期—一年期限来分析，全流通的压力较轻。从xx年至今，部分公司5%法人股“小非”进入流通，从市场表现看，抛售压力还并不大，在市场承受范围之内。规避措施：选择真正有价值的公司，价值投资。大股东对自己公司发展前景看好，当然抛售压力就小。

　　3、国际性接轨风险。随着加入WTO的深入，与国际市场接轨不可据挡，20xx年底中国股市平均市盈率为18倍左右，香港市场16倍左右，美国道琼斯指数市盈率与当今中国股市相差不大，NASDQ平均市盈率在30倍左右，到今天20xx年9月国内市盈率有所上升，所以如果选择好好的股票，与国际接轨风险可以避免。以后中国股市越来越接近国外市场，好股票越走越好，垃圾股票越来越被市场遗弃。

　　投资理念：价值投资。

　　巴菲特屹立股市永不倒，与其坚决信奉并贯彻执行的价值投资理念有关，也以实例证明了价值投资的意义。

　　4、目标公司诚信风险。中国上市公司诚信相对较弱，主要因为历来中国股市上市违规付出的代价与收益不成比例，所以造假也不可避免，也许以后随着监管越加严厉会变好。投资前应多方位调研并综合分析，所谓“知己知彼，百战不殆”，避免出现“地雷”现象。

　　5、利率提升风险。中国宏观调控进入到现在，具体未有明确说法，指出处于调控哪个位置，中国已进入利率上升期，央行二次提高利率（4月提高贷款利率，存款利率不变；8月提高存贷款利率），也二次提高了银行准备金，调控市场广义狭义货币投放，对股市有负面影响，但因为对房地产打压最严，又迫使房地产资金逐步流入股市，这又成为利好。

　　三、大势技术分析：

　　波浪理论：

　　xx年7月上证1000点上冲到xx年9月1223点为第一浪，xx年9月1223点调整到xx年12月1077点为第二浪，刚好满足了波浪理论第一浪处于空头市场末期，通常上升迅猛，行情较短；第二浪下跌形态市场以为熊市尚未完成，调整幅度较大，几乎吃掉第一浪的升幅，但却不再创新低的条件。

　　自xx年12月1077点至今的行情处于第3浪，也是最具爆发力的上升浪，运行时间及上升幅度都较大，行情走势激烈，市场热气腾腾，各种阻力位均可轻松突破，一般是波浪理论中最长的一浪，也就是这浪中，市场在06年5月份连续出现历史天量，上海市场出现了日成交金额5月16日的540亿人民币，二市成交金额达900多亿，创出历史新天量。上海连续12天成交金额在300亿以上，表明资金的快速流入，充分换手后为后期行情的发展打下坚实基础。所以市场的`真实平均成本也在1400—1500点间，所以后期上升空间还很广阔。

　　从形态分析，这波激动人心的上升第3浪还在进行中，在这一浪中，保守或忧虑是不必要的，此浪结合个股及板块分析，很多超级大盘蓝筹股才于上周五9月15日刚刚启动，“大象才刚起舞，步伐怎会停止？”超级蓝筹特征，一旦启动，其惯性将维持好长时间，所以第一目标位应该冲击1888点，第二目标位可能就是2245点了。时间可能会跨xx，xx，xx，到xx年的6月份。

　　第4浪应该在xx年的下半年，调整一下，于xx年元旦前后展开上升最后一浪—第5浪，到奥运会开幕前谢幕。奥运会的开幕式即是此波行情的闭幕式！

　　所以当今在处于上升第3浪中，最主要的就是紧跟趋势，随波逐流，捂好股票，暂时还不必去猜测真正的阻力位。

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　　内容:

　　xx县花甲乡那耶村委会所辖7个自然村10个村小组，共668户3030人，所有村寨都居住在海拔 1000米 以上，且都是高山区，山高坡陡，吃水难，灌溉难。全村委会共有国土面积22.4平方公里，耕地面积5620亩，其中稻田5112亩，均是连片山地梯田，旱地508亩。那耶整个村委会的稻田都是依靠引那耶河水灌溉，由于稻田都是梯田，耕作难度大，渠长田少，且渠道多为土渠，水的利用率低下，多年来村与村，户与户因争水、抢水经常打架斗殴，严重影响了村、组、户之间的团结和谐。x年国土整治项目落地那耶村委会，对那耶村渠道进行防渗处理、新修了机耕道路，对旱地进行坡改梯等综合整治，通过整治，耕地面积达到8016亩，比未整治前增加2396亩。在坡改梯1600亩面积中，支渠已全部配套，田间道路已建成，灌区水利设施基本得到了配套，做到能灌能排。

　　但由于所有耕地稻田都是依靠取那耶河水灌溉，水少田多，渠长田少，稻田大部分都是雷响田，都是靠雨水季节来临才勉强能够栽种，产量低，群众为了抢节令栽种，争水、抢水仍然严重，用水矛盾没有从根本上得到解决，严重制约了整个村委会乃至周边村委会部分村组的小康建设步伐。要解决那耶村和周边村委会的用水矛盾，就必须解决饮水水源和灌溉用水水源不足的问题，也就是必须建库蓄水，才能从根本上解决那耶的发展问题。经花甲乡人民政府向县水务局提出申请，经州县水务部门技术员初步勘察，认为那耶河上游有条件兴建一座小(一)型水库，该库位于xx县北部花甲乡南部，距xx县城 40公里 距花甲乡政府所在地 20公里 ，坝址位于花甲乡那耶河上游,坝址以上流域面积 4.82km 2，坝址多年平均径流量216.9万m3。那耶水库建成后，可解决整个那耶村委会，周边戈里、木垢、炮火村委会部分村组3000多人的饮水问题，可改善灌溉面积6000亩，新增灌面积1600亩(将梯地部分改造成水田)，并可提高那耶河下游防洪标准，通过削峰错峰可减轻下游的洪涝灾害，防洪保护面积为2800亩，防洪保护人口370人。

　　建设那耶水库是花甲那耶整个村委会群众及周边三个村委会部分群众的强烈愿望，是灌区人民群众脱贫致富奔小康的依靠，但由于县财政困难，没有前期经费，那耶水库的前期勘察设计工作无法开展，勘察设计工作停滞不前。

　　建议:

　　为使那耶水库建成发挥效益，请求州政协:一是帮助协调解决那耶水库工程前期勘察设计工作经费200万元;二是商请州水务局将那耶水库列为x年水利建设项目，马上开工建设，使水库早建设，早投入使用，使灌区群众早脱贫，早致富，早稳定，早和谐。

　　韦思亮委员:

　　您提出的《关于要求提前启动建设xx县花甲乡那耶水库的建议》已交我局研究办理，现答复如下:

　　我局高度重视那耶水库建设的建议案，于 x年 5月 24日 ，由副局长王宗斌带领规计科、总工办有关技术人员会同花甲乡人民政府、xx县水务局有关技术人员深入到xx县花甲乡那耶水库实地调研。经过充分论证咨询，拟于珠江流域西江水系那耶河上游左岸支流规划建设一个总库容120万m3，兴利库容94万m3，年供水量为109万m3的小(1)型水库，工程概算总投资7590万元，径流面积 4.8km 2，多年平均产水量约230万m3。项目建成后可解决那耶、戈里、木垢、炮火等村委会3000人近6000亩用水困难问题。目前，xx县水务局已于x年1月委托文山州水利电力勘察设计院开展了那耶水库工程的勘察设计工作，现正在编制项目可行性研究报告，截止6月底，设计单位已完成坝址及库区地形测量，即将开展坝址及库区地质勘察与钻探工作。

　　由于小(1)型水库前期工作需经过可研、初设等主要设计阶段，同时要开展水保、水资源论证、环评、林地、土地等相关专项报告的报批工作，时间较长，涉及部门较多，前期费用较大，要在x年完成前期工作十分困难。按照水利项目建设程序，项目申报还需报省发改委、水利厅审查审批，进入相关规划后才能立项建设。就目前项目前期工作情况，项目实施补助资金落实较为困难，加之我州财政困难，地方无建设资金，项目只有待上级部门审查复核后才能立项开工建设。为加快项目建设，州水务局已将该项目列入“十三五”期间重点水源工程，并积极向省水利厅及上级有关部门请示汇报，争取尽快开工建设。

　　感谢您对水务工作的关心和支持。

　　文山州水务局

　　 年8月25日